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前言
自从2023年的“瓦格纳事件”之后，俄本土防御的弊端就已经显现出来，俄军闹内讧的关键时刻，一支部队居然能直插莫斯科，引发国际关注。
去年“库尔斯克事件”也是如此，乌克兰在库尔斯克方向发起突袭，让毫无防备的俄军吃了大亏。
日前俄罗斯出台了一项政策，让普京的“调兵权”出现质的改变，未来的俄军可能不会再重蹈覆辙了。
9月中旬俄罗斯总统普京在会议上表示，目前有超过70万俄罗斯士兵在乌克兰前线作战。
这是自从俄乌冲突之后，俄罗斯首次给出前线战斗人员的具体数字。
根据外界估计，俄军在多次扩编之后总人数也不过130万人，这还要除去一大部分后勤人员和文职岗位，基本上俄罗斯全部的士兵都已经“压”在乌克兰了。
所谓的“特别军事行动”，现在说是一场举国规模的战争也不为过。
瓦格纳武装分子占领了位于俄罗斯顿河畔罗斯托夫的俄罗斯南部军区
但俄军这种部署方式有弊端，首先是2023年6月的“瓦格纳事件”，普里戈任带领数量不多的瓦格纳军团，去莫斯科找绍伊古“要说法”。
一路上居然没有遭遇激烈阻拦，最后还是靠白俄罗斯“劝和”的方式才阻止。
这除了暴露出军队纪律与内部监管薄弱环节之外，最关键原因还是在于俄罗斯“后方空虚”。
瓦格纳集团在控制罗斯托夫州南部军区指挥部时，当地俄军未进行有效抵抗；在向莫斯科推进途中，沿途地区的军事设施也未形成有效防御。
这种“不抵抗”状态其实很能说明问题了——俄军没有足够的震慑力量，国内备用士兵也非常有限。
如果说瓦格纳事件还伴随有巧合的话，去年库尔斯克的“失守”，就将这种缺陷暴露无遗了。
正是抓住俄罗斯国境线过于庞大、再加上大部队都在乌克兰，必然部署分散，乌军利用数万人的局部兵力优势，在攻势发起第一天便深入俄境内10公里，轻松撕开防御缺口。
前沿防线的“轻防御”与乌军精锐的“重突击”形成鲜明对比，使得俄军战略层面的兵力配置优势完全无法转化为前沿阻击能力，当时就有人呼吁俄罗斯必须改变现状。
日前俄罗斯批准的预备役征召法案，以法律形式明确总统在武装冲突、反恐及境外用兵场景下征召预备役执行国防任务的权限。
新的法令为调动预备役参战扫除了障碍
外界形容此举将“彻底改变俄罗斯兵力结构”，
之前俄方规定只有国家进入战争状态和全部动员的时候，才能被征召，现在俄罗斯没有“宣战”无法触发，不过新的命令已经改变了局势。
俄国家杜马国防委员会第一副主席朱拉夫提到了这个“关键变化”，
之前的条令框架限制太死，国防部没有办法干预行动，但现在的新法案推行之后，俄罗斯军方这边能直接动用预备队问题。
这给俄罗斯带来第一个好处就是俄方充实国内的力量，防止内部出现问题。
俄军没有调动预备役，但使用了车臣等地的志愿军
之前因为兵源不足的问题，过度依赖瓦格纳等私营军事力量，使其逐渐发展为拥有独立指挥、后勤体系的“编外军队”——
既承担正规作战任务，又掌握大量重型装备，却不受军方有效节制。
目前在经过普京上个月的签令之后，俄军人数已经增加到将近150万人，而按照朱拉夫列夫的说法，俄罗斯现在有大约200万的合同制预备役人员。
如果能在200万的预备役部队中即便是征收一部分，都能很大程度改变俄乌战场的局势，帮助俄军拿到更多自主权。
从最近两年俄罗斯军事改革的趋势，不难看出现在俄方正在推动俄军力量结构从"重正规军、轻预备役"向"正规军与预备役协同"转型，
按照朱拉夫列夫的说法，俄罗斯有200万合同制预备役人员
配合年度军事集训的强化落实，可逐步构建俄方国内“随时备战”的体系。
这种调整不仅适用于俄乌冲突场景，更能提升应对境外反恐、边境危机等多元安全威胁的快速响应能力，防止在紧急时刻招募不到兵源。
但这批200万的“预备队”是俄罗斯最后底牌了，俄方现在改革将其投入使用，也能证明俄罗斯在俄乌冲突问题上下的“本钱”有多大。
甚至不夸张地说，俄罗斯自二战后历经阿富汗战争、车臣战争等等，都从来没有出现过这种“投入举国兵力”的情况。
此举相当于俄方最后“一搏”，如果动用预备队都打不下来的话，俄乌局势就没有什么办法解决了。
只不过也有西方媒体认为，俄罗斯的行动不代表他们真的会招募这么多人，更有可能是释放打长期战争的“信号”，告诉西方他们手上还有筹码。
当前俄乌和谈陷入僵局，西方对乌援助与乌军扩军动作持续，俄罗斯需以充足兵力保障战场优势以掌握谈判主动权。
法案所释放的“可持续动员”信号，向欧美国家传递出其长期维持军事存在的能力，
既能遏制北约进一步拱火的冲动，也能迫使乌克兰在领土谈判等问题上看清楚局势，明白这样“消耗”俄罗斯是没什么用的。
因为想真的执行下去，可不像是颁布一份法案这么简单，首先俄罗斯得有足够的武器给这些预备役士兵使用。
200万大军的装备物资就是一个难题
这些年俄罗斯军工产能虽然暴增，但前线消耗更是一笔天文数字，总体上供应非常勉强，即便是多了几十万人都是巨大的负担。
其次俄罗斯的资金能不能撑得住，才是决定战争的“胜负手”。
照俄法律规定，参加训练的预备役人员可享受补助、路费报销等福利，即便每年仅征召数十万人，政府也需要耗费更多开支，这还不算伤亡补助资金。
这在制裁加码的财政环境下，增加预备役无疑增加了负担。
前段时间西方刚对俄罗斯收紧了制裁，乌克兰如今又大力打击俄罗斯输油管道，就是想通过“耗死”俄罗斯、利用财政负担将俄方拖垮的方式结束战争。
在这个关头，俄财政能否再养得起几十万军人也是未知数。
所以战争到头来说白了就是“金钱游戏”，只有强大的经济做底子，俄罗斯才能是笑到最后的一方。
参考资料：
《俄媒：普京签令，计划今年秋季征兵13.5万人》环球网
《普京：对乌特别军事行动所有目标都要无条件实现》中国网
《普京：超70万俄罗斯士兵在乌克兰前线作战》长江云新闻
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