谁也没想到，原本高调宣布要花90亿美元采购中国歼-10战机的印尼，转头就把预算砍到了16亿美元。因为预算的问题，可能考虑购买退役型号的战机。
一变再变，印尼到底还买不买了？
预算缩水
印尼最初被外媒曝出计划斥资90亿美元采购42架中国歼-10战机，一时间引发外界高度关注。但很快，印尼财政部出面“纠正”，说这个数字是误读，实际预算只有16亿美元，而且只用于购买数量远少于此前传言的歼-10C战机。
印尼一开始就没那么多钱，对比孟加拉国曾用22亿美元采购20架多用途战机的案例，这16亿的预算，连“买个中等规模空军升级版”的边都摸不着。
早些年，印尼曾高调计划采购俄制苏-35战机，最后却因美方制裁压力而搁浅。
印尼的外汇储备并不算宽裕，财政优先级里，军费排得并不靠前。尤其是在基础设施、教育、扶贫等民生议题长期压顶的背景下，军购预算常常成了“喊口号”的道具。
更关键的是，这种“预算喊高、执行打折”的做法，在不少发展中国家也很常见。一方面可以在外交场合刷存在感，另一方面又不真正投入执行，留下回旋余地。
退而求其次
既然买不起新的，那是不是可以考虑“二手货”？这就引出了最近的另一个传闻，印尼可能会转而考虑采购中国退役的歼-10B战机。
歼-10B的价格可能只有新型歼-10C的一半，确实能大幅降低采购成本。而且中国此前也有把退役战机翻新后卖给友好国家的先例，比如巴基斯坦采购的歼-7PG，就是典型的“老机新装”。
退役战机虽然便宜，但后勤保障却是一笔不小的开销。印尼本来就已经装备了来自法国、美国、俄罗斯的战机型号，机型之杂堪称“空军联合国”。如果再加一型中国战机，后勤系统几乎可以“原地爆炸”。
歼-10B和最新型号在性能上差距不小。比如雷达系统和航电设备就落后了好几代，真要用来应对地区安全挑战，恐怕有些心有余而力不足。
当然，也不能一棍子打死这种“退而求其次”的思路。毕竟在预算有限的情况下，买退役装备、集中训练、快速形成战力，是不少国家的现实选择。但问题在于，这种“省钱战法”能否与国家战略相匹配，还得看印尼接下来的执行力。
军购迷局
印尼军购计划的反复，已经不止一次。2018年还说要参与韩国KF-21战机研发，承诺分担20%的研发成本，结果没多久就因资金不到位被踢出局。更尴尬的是，苏-35合同签了没多久，美国一瞪眼，他们立马“先放一放”。
再往后看，F-15EX谈判谈了一年多，最后连谈判桌都没坐热；土耳其那款“可汗”战机，印尼也签了意向书，至今没下文。
印尼在军火市场上像一个“广撒网”的买家，东问一句西试一下，但真要出钱下单时，总是犹豫不决。
一方面反映了印尼的战略方向不清晰，五常国家的战机都想碰一碰，却没一个真正形成系统布局；另一方面，印尼国内的政治经济环境本身就不稳定，换届频繁，政策延续性差，加上腐败问题长期存在，军购项目的推进自然也就一波三折。
如果拿印尼和孟加拉国对比，会发现后者虽然经济不如印尼强，但在军购上却更有规划。分期付款、时间明确、执行有序。
如果这次真的走到交易落实那一步，印尼将成为全球少数装备中、俄、美、法战机的国家，但也是后勤系统最容易“爆表”的典型。而对于中国来说，这场交易虽然是一次军贸机会，也必须警惕印尼“变卦史”可能带来的不确定性。
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