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当澳大利亚总理阿尔巴尼斯带着价值3680亿美元的奥库斯协议,以及装满关键矿产合作方案的“筹码包”走进白宫时,全球资源格局的暗流正加速涌动。
一边是澳大利亚铆足劲想借矿产撬开美国市场,填补其“去中国化”后的供应链空白,另一边是美国急不可耐寻找中国供应商的替代者,却屡屡在产业链完整性上碰壁。
这场看似美澳双向奔赴的合作,为何始终绕不开中国的身影?中国在这场资源博弈中,又该如何守住自身优势、掌控主动权?
2024年9月,阿尔巴尼斯在纽约与特朗普的自拍合影,曾让外界误以为美澳关系已进入“蜜月期”,但实际上,这是阿尔巴尼斯任内第七次访美,此前五次互动始终未能实现真正的面对面会谈。
这种“迟迟不落地”的会面,再加上阿尔巴尼斯所属中左翼阵营与特朗普右翼共和党的政治分歧,让不少评论员质疑:澳大利亚在华盛顿的话语权是不是真的减弱了?
毕竟特朗普政府的“美国优先”逻辑从不含糊,就连加拿大这样的邻国盟友,都曾被他当作谈判筹码“拿捏”,澳大利亚若想靠“盟友情分”稳固合作,显然不现实。
阿尔巴尼斯显然也看清了这一点,所以此次访美特意准备了“精准投其所好”的筹码:关键矿产合作、新增国防开支以及养老金投资方案。
尤其是关键矿产,澳大利亚宣称手握美国所需50种关键矿产中的30种,还强调能实现“公平开采、稳定供应”,明眼人都知道,这是瞄准了美国急于替代中国供应商的需求。
要知道,长期以来中国在全球关键矿产加工领域占据主导地位,从稀土分离提纯到锂矿深加工,完整的产业链让美国“去中国化”的计划屡屡受阻。
澳大利亚想趁虚而入,甚至在前工党领袖比兹利的支招下,打算将数十亿美元的关键矿产投资计入国防开支。
要知道美国一直要求澳大利亚将国防开支从GDP的2%提升至3.5%,而按北约统计方法,澳大利亚目前仅能达到2.8%,这种“变通”的计算方式,显然是想讨好特朗普对“数字指标”的执念。
为了给这场会谈“保驾护航”,澳大利亚驻美大使陆克文在华盛顿大使馆举办了一场全天的奥库斯峰会,邀请了五位美国国会议员、澳大利亚国防工业部长康罗伊,甚至英国首相斯塔默的奥库斯特别顾问洛夫格罗夫出席。
但反常的是,这场议程本应公开的峰会,却把所有媒体拒之门外,哪怕是主题演讲环节也不允许记者入场。
前一天康罗伊与国防工业人士、国会议员的闭门会议,同样对媒体严防死守,澳大利亚媒体甚至都没收到陆克文要在华盛顿国际金融学会年会发言的消息。
这种“过度保密”的姿态,与其说是谨慎,不如说是澳大利亚对合作前景的不自信,毕竟美国对关键矿产的需求虽迫切,但并非只有澳大利亚一个选项,巴西的铁矿、几内亚的铝土矿,都是潜在替代来源,而澳大利亚最大的短板,恰恰是缺乏中国那样成熟的加工产业链。
就像2025年6月力拓与中国宝武合作的西澳西坡铁矿正式投产的案例,这个设计年产能2500万吨的项目,不仅需要中国企业的资金支持,更依赖中国在矿山开采、矿石分选等领域的技术经验。
力拓未来三年计划投资超130亿美元开发新矿山,其中几内亚西芒杜铁矿项目,更是联合中资企业推进,计划初期年产1.2亿吨高品质铁矿石。
这些合作足以说明,澳大利亚即便拥有丰富的矿产资源,也离不开中国的技术与市场支持。
可如今为了抢占美国市场,澳大利亚试图割裂与中国的合作,这种“左右摇摆”的做法,本身就充满风险。
中国对待关键矿产合作的立场一直很明确,供应链的安全应基于互利共赢,搞“阵营化”“小圈子”和供应链脱钩,最终只会推高成本、降低效率。
从实际行动来看,中国既没有放弃与澳大利亚的合理合作,2022年9月,宝武就与力拓组建西坡铁矿合资企业,投资20亿美元开发项目,延续了双方自2002年开始的皮尔巴拉地区合作传统。
同时也在积极拓展多元化供应渠道,与巴西淡水河谷深化铁矿合作,与阿根廷加强锂矿开发合作,还加大国内稀土、锂矿的勘探与回收利用力度。
这种“不把鸡蛋放在一个篮子里”的策略,既保障了自身资源安全,也让中国在美澳博弈中拥有了更多主动权。
再看奥库斯协议的命运,五角大楼需要在2024年圣诞节前出具审查结果,可能会与阿尔巴尼斯访美的时间重合。
澳大利亚政府表面上信心满满,强调已向亨德森造船厂投资120亿美元,还宣布要与美国联合生产制导导弹,但华盛顿智库战略与国际研究中心澳大利亚项目主席埃德尔的话点破了关键。
奥库斯这样的大倡议,最终方向还是得总统拍板,特朗普对盟友的好感,从来不等于对合作的认可。
要知道特朗普向来“唯利是图”,此前加拿大总理马克・卡尼在椭圆形办公室会见他时,就曾因贸易问题被“敲打”,澳大利亚若不能拿出真正让特朗普满意的“利益交换”,协议随时可能生变。
更现实的问题是,美国想要替代中国供应商,需要的不仅是“矿产资源”,更是“从开采到加工的全链条保障”。
澳大利亚目前的加工能力,根本无法满足美国国防工业对高精度矿产材料的需求。
比如稀土,中国不仅掌握全球80%以上的分离提纯技术,还能生产出满足芯片、导弹等高端领域需求的稀土材料,而澳大利亚虽然也有稀土矿。
但长期依赖中国的加工技术,短期内根本无法建立自主产业链,这种“资源有、技术无”的困境,让美国的“替代计划”从一开始就充满漏洞。
共和党议员麦考尔作为国会“澳大利亚之友”核心小组联合主席,虽然表态“乐见美澳深化合作”,但也不得不承认“关键矿产供应的复杂性远超预期”。
毕竟国防工业对矿产材料的纯度、稳定性要求极高,美国若因政治偏见放弃中国成熟的供应链,转而依赖澳大利亚尚未完善的体系,无疑是在拿国防安全冒险。
就像此前美国试图推动本土稀土加工产业,却因成本过高、技术不成熟,最终不得不依赖从马来西亚、越南进口,而这些国家的稀土加工技术,本质上还是源自中国。
阿尔巴尼斯此次白宫之行,最终以“平稳收场”告终,没有出现“泽连斯基时刻”的尴尬,也避开了南非总统拉马福萨曾遭遇的羞辱,算是达成了他“安安静静走出椭圆形办公室”的目标。
但这场会面背后的资源博弈,才刚刚开始。
澳大利亚想靠矿产绑定美国市场,却忽略了自身对中国技术与市场的依赖,美国想借澳大利亚替代中国供应商,却低估了产业链构建的难度。
而中国,始终以理性务实的态度,在巩固自身优势的同时,推动全球资源领域的互利合作,要知道,关键矿产供应链的核心不是“选边站”,而是“效率与安全的平衡”。
中国的立场早已明确,开放协作才是保障供应链安全的正道,对抗脱钩只会两败俱伤。
未来,随着中国在矿产回收利用、绿色开采技术上的不断突破,以及与更多国家的合作深化,美澳想要靠“排他性合作”重构资源格局的计划,恐怕只会越来越难。
这场针轮的最终赢家,必然是那些尊重市场规律、坚持互利共赢的参与者,而中国,显然已经走在了正确的道路上。
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