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【 每吨碳价高达150欧元？欧盟新碳市场ETS2遭遇多国狙击 】
零碳情报
据彭博社报道，欧盟一项旨在推动建筑和道路交通领域减排的新碳市场计划正面临推迟的命运。
以塞浦路斯为首的一批欧盟成员国，主要来自中东欧地区，正准备向欧盟委员会主席冯德莱恩正式提出请求，将名为“ETS2”的新碳排放交易体系的启动时间从原定的2027年推迟至2030年。
这一动向为欧盟的绿色议程增添了新的不确定性，也反映出气候政策背后复杂的社会经济博弈。
在致冯德莱恩的草案信函中，这些国家表达了他们对现行实施时间表的“深切担忧”。
信中明确指出：“2027年启动ETS2可能会引发意想不到的社会、经济和政治动荡，尤其是在那些能源贫困问题更为突出、公共交通替代方案有限成员国。”
这封信件目前仍在修订中，但已清晰揭示了部分成员国在平衡气候雄心和民生现实之间的艰难处境。此举并非孤例，它标志着各方为减轻这一新碳市场成本压力而进行的最新努力。
ETS2的全称是“第二碳排放交易体系”，它被设计为现有欧盟碳市场的重要补充。
现有体系主要覆盖发电、重工业及部分航空航运，而ETS2则将矛头指向了长期以来减排进展缓慢的领域——建筑的供暖制冷和道路运输。
一旦ETS2启动，欧洲约四分之三的排放量将被碳市场覆盖。
来源：RaboResearch 2025
根据设计，ETS2采用上游监管模式，即由燃料供应商购买并提交配额，而由此增加的成本，预计大部分将转嫁给终端的家庭和企业用户。
尽管欧盟层面设计了包括“社会气候基金”在内的缓冲机制，旨在用碳市场收入支持弱势群体和中小企业进行节能改造或提供直接收入支持，但许多国家仍担心，在生活成本危机尚未完全消退的背景下，额外的能源支出将引发社会不满。
今年六月，已有19个成员国联合呼吁在ETS2中实施更强有力的价格控制机制，显示出对民生影响的广泛忧虑。
市场分析机构彭博新能源财经的预测更是加剧了这种担忧。
其估计显示，ETS2下的碳价在2029年可能达到每吨149欧元的高位，这一价格比当前现有碳市场的价格高出逾80%。
尽管官方文件中设定了直至2029年的软性价格上限机制（约为每吨45欧元，以2020年价格计），允许在价格过高时向市场投放额外配额以平抑价格，但市场对实际控制效果心存疑虑。
高昂的碳价预期意味着家庭面临的燃气费、汽油和柴油开支将显著增加，这对于低收入家庭和严重依赖汽车通行的农村地区居民冲击尤甚。
当前，欧盟整体的气候进程正面临多重经济和政治逆风的挑战。
欧盟尚未向联合国提交更新后的气候承诺，而距离在巴西举行的COP30气候大会仅剩数周时间。
在此关键节点，ETS2的争议连同欧盟内燃机汽车禁令、工业保护等议题，预计都将在下周的领导人会议上被激烈讨论。
值得注意的是，这份要求延迟ETS2的草案信函并未提及本应于明年启动的社会气候基金的安排。
该基金被视为确保绿色转型公平性的关键工具，其资金正来源于ETS2的拍卖收入。
若ETS2被推迟，这笔旨在“抚平转型阵痛”的巨额资金如何到位，将成为下一个亟待解决的难题。
欧盟现有的碳市场已成功推动了电力和工业部门的减排，但将这一模式复制到与民众日常生活息息相关的建筑和交通领域，无疑触及了更敏感的社会神经。
在追求2050年气候中和目标的道路上，欧盟不得不小心翼翼地权衡环境效益、经济竞争力与社会接受度。
（来源：Bloomberg、EU Commission；整理：Bell）
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