10月15日，一艘名为“Riviera”的美国邮轮在即将靠泊上海港时突然转向，驶向韩国釜山港。船上千余名乘客的行程被迫更改，引发超过800起投诉。
这起突发事件的导火索，是这艘邮轮拒绝缴纳约1167万元人民币的特别港务费。
就在几天前的10月14日，中国正式开始对美船舶征收特别港务费，标准为每净吨400元人民币。
这场中美航运摩擦始于2025年4月，美国贸易代表办公室对中国海事、物流及造船业启动“301调查”，并宣布自10月14日起对中国拥有或经营的船舶加收港口服务费。
美方设定的收费标准为每净吨50美元，声称此举旨在“保障供应链安全与维护公平竞争”。
面对美方的单边措施，中国迅速做出对等反制。交通运输部于10月14日发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》。
中方的反制措施不仅出台迅速，而且反制力度高于美方，展现出坚决维护自身权益的姿态。
根据中方规定，自2025年10月14日起，对五类船舶按航次收取特别港务费：美资拥有或运营的船舶、美资持股25%及以上的企业拥有或运营的船舶、悬挂美国旗的船舶及在美建造的船舶。
中方的反制措施展现出精准打击的特点。征收范围明确限定在美资持股25%及以上、美国运营、美籍等五类船舶上，避免波及第三方利益。
收费方式设置了弹性条款：同一航次多港挂靠只收首港费用，单船一年缴费不超过5航次。
这种设计既确保了反制效果，又尽量减少对全球供应链的冲击。
中方计划分四阶段逐步提高收费标准：从2025年10月14日的每净吨400元人民币，逐步上调至2028年4月17日的每净吨1120元人民币。
这种阶梯式上调策略，既给了美国航运企业调整适应的时间，也保留了根据美方后续行动灵活调整的空间。
值得注意的是，中国对以本国为母港的邮轮给予了豁免条件。美国皇家加勒比旗下的“海洋光谱号”因为以上海为母港，并未受到新规影响。
中方措施生效当天，美国美森航运旗下的“曼努凯”号集装箱船在宁波港被征收446万元人民币特别港务费，成为首艘实际缴纳该费用的美方船只。
这一案例表明中方的反制措施不是“象征性表态”，而是已经切实落地执行。
面对高额费用，美国航运公司不得不做出艰难选择。对于“Riviera”号这样的邮轮，若一年停靠中国港口五次，到2028年需支付的港务费将高达1.63亿元人民币，足以吞没其全部利润。
选择绕行韩国虽然也会造成损失，但相比缴纳全额费用更为经济。
航运巨头马士基也已紧急调整航线，将两艘悬挂美国国旗的集装箱船暂停宁波挂靠，相关货物改经韩国港口中转。
这种绕行策略不可避免地带来了效率损失，业内预计部分货物的整体运输周期将延长约3到5天。
过去几十年，美国凭借其在航运领域的主导地位，制定了大量规则，其他国家多处于被动跟随状态。
而中国如今通过制定自己的港口收费规则、掌控造船产业链，逐步形成新的“规则主导力”。
中国的底气来自实实在在的产业实力。2024年，中国港口货物吞吐量达156亿吨，占全球总量的30%以上，是全球最大的船运枢纽。
截至2025年6月，中国手持船舶订单量突破4.3亿吨，占全球市场份额的49%。
相比之下，美国造船业已严重萎缩，仅存7家民用船厂，并且高度依赖中国零部件供应。
美国试图通过301调查提振本土造船业，但面临成本高、周期长的困境。
10月17日，特朗普在接受福克斯商业频道采访时罕见承认，高关税策略“不可持续”，并承认已对美国经济造成冲击。
这一表态被媒体普遍解读为特朗普“关税信仰”的动摇。
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