随着美国联邦政府撼局持续发酵，多个州近日发出了严重警告：若政府继续停摆、无法获得新一轮拨款，“俗称粮食券”的 Supplemental Nutrition Assistance Program（SNAP）11 月份的福利或难以发放，数以百万人计的低收入家庭将面临严峻经济和营养压力。

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包括 新泽西州、德克萨斯州、伊利诺伊州、加利福尼亚州、纽约州、明尼苏达州、宾夕法尼亚州、密苏里州、俄克拉荷马州等至少九个州的政府机构近期纷纷表示：若政府停摆持续至10 月27日以后，11月的 SNAP 福利将“无法如期发放甚至完全中断”。例如宾州、伊利诺伊州与俄克拉荷马州已明确表示，该州11月不会如常发放粮食券福利。

据报道，联邦 美国农业部（USDA）于10月10日向各州发送警示函，指出若拨款缺口持续，将“无足够资金支付 11 月份 SNAP 福利”的风险。

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SNAP 是美国规模最大的预防饥饿计划，目前约有4,100 万至4,200 万美国人通过该项目获得食品援助。

假如11月福利无法正常发放，这意味着数千万低收入家庭将不得不在食物、房租、账单间做出艰难选择。非营利 hunger-援助组织指出，“让人挨饿不是意外，而是政策选择”。

例如，某州警告称：“如果联邦停摆持续，11月 SNAP 福利将不会被支付。” 此外，另有家庭援助组织提醒：一些人可能选择省去蔬菜水果、减少购物次数，以维持基本温饱。

SNAP 完全由联邦拨款支持，由 USDA 管理、各州负责具体发放。通常每日月初即可通过 EBT（电子福利卡）形式发送给合资格家庭。

然而在此次停摆中，USDA 已指示各州“暂缓提交11月份发放文件给 EBT 供应商”，意味着实际发放流程可能被迫中断。

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并且，根据国家会议（NCSL）报告，虽有约60 亿美元的应急准备金可用于 SNAP，但11月所需资金可能约80 亿美元，即准备金不足以覆盖全额。

此外，一些州还面临制度改革：例如从2028 财年起，州政府须自担部分 SNAP 费用；工作要求也在加强。

相关负责人表示，如果维持现在的状况，那么也将发生以下潜在影响：

  • 家庭影响重大：对于依赖 SNAP 的家庭而言，月初无法发放将意味着无法购买基本食品，有可能造成营养不良、家庭账单断裂、儿童和老人风险上升。

  • 食品银行压力倍增：随着福利可能减少，更多家庭将转向食品银行，而食品银行自身亦因需求激增、资源有限而告警。

  • 政治风险与责任归属：政府停摆使关键安全网项目受威胁，州长与州政府纷纷呼吁联邦迅速復工或提供应急资金；各党派互相指责对方造成危机。

  • 制度持续性隐忧：此次事件暴露 SNAP 高度依赖联邦拨款、不具弹性的弱点；若停摆长期化，可能触发更广泛改革。

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有专家表示，接下来需要考虑以下几个问题，才能系统性的解决问题：

  • 联邦政府是否会通过短期拨款或紧急措施，确保11月 SNAP 福利如期发放。

  • 各州是否将启动备用预算或动用州级应急资金以弥补联邦缺口。

  • 对家庭与社区的即时影响是否迅速显现（例如食品银行使用量激增、儿童营养援助需求上升）。

  • 停摆若延续，SNAP 以及相关营养援助计划（如 Special Supplemental Nutrition Program for Women, Infants, and Children，简称 WIC）可能面临更大系统性挑战。

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