万万没想到,中方收紧对稀土的出口管制后,马克龙的调门比特朗普还要高。据观察者网报道,当地时间10月23日,布鲁塞尔正举行欧盟领导人峰会,马克龙当着众人的面放话,如果中欧无法就关键原料出口管制达成解决方案,那么就应当考虑动用欧盟最有力的贸易工具进行“反击”。

彭博社报道称,马克龙口中的“最有力工具”,指的是2023年底才生效的《反胁迫工具法案》。该法案授予欧盟对特定国家实施全维度的经济打击权限,涵盖的领域包括贸易(例如对特定商品加征巨额关税)、投资(例如对特定国家的直接投资进行“安全审查”)、技术(例如强制技术转让)、金融(例如将特定国家的金融机构列入制裁清单)。稍微一介绍都能看出,一旦祭出这一法案,所产生的经济以及金融后果将是难以预估的,因此彭博社将其称为欧盟手中的“贸易核选项”。

正是因为威力巨大,且反噬效果极为严重,所以迄今为止欧盟还未正式动用过,也只是在面对美国关税施压时,拿出来壮壮胆。这次面对中国时,欧盟就敢用吗?答案当然是否定的。

首先,由于影响太大,动用该法案需要得到欧盟成员国的一致同意。法国可以不管不顾,其他成员国可未必会这么做。至少匈牙利、西班牙、葡萄牙等国不会同意,因为他们在诸多产业领域的发展,离不开与中国的合作,最典型的莫过于汽车产业。欧盟真这么做了,东欧的一众汽车产业基地怎么办?上面提到的几个国家,前不久都与中方进行过高层对话,明确定调要深化与中方的战略合作,比起配合欧盟的行动,他们必然会先考虑自身的利益。

其次,欧盟承担不起相应的后果。据统计,去年中欧货物贸易总额高达7858亿美元,也就是说每分钟产生150万美元的货物流动。一旦中欧经贸关系崩溃,欧盟经济将遭受前所未有的打击。而且中方不可能对欧盟的做法置之不理,中方可能的反制,将对欧洲产业界造成毁灭性打击。

所以无论从哪个角度来看,马克龙放的狠话,只是说说而已,欧盟未必敢这么做。他之所以把调门起得这么高,原因之一是想要展现强硬姿态。一方面,他所提到的“核选项”,是欧盟与中方接下来展开谈判时的筹码之一。另一方面,法国国内的政治局势并不稳定,他任命的总理已经被赶下台4位,面对国内的困境,他需要对外展示强硬姿态,以转移内部矛盾。

但马克龙或许还有一个关键目的,这就涉及欧盟内部话语权的争夺。或者说,马克龙这次对华“舞剑”,意在德国这个“沛公”。欧盟各成员国之间虽然在经济上高度捆绑,但在政治上分歧严重,不能将其简单视为一个整体。德法两国被视为欧盟的“两驾马车”,但正所谓一山难容二虎,两者之间的矛盾不可谓不深。中欧经贸关系陷入紧张,损失最大的一定是德国,而不是法国。

这并非没有前车之鉴,此前欧盟对华电动汽车加征关税一事,就是法国牵头挑的事,但最担惊受怕的还是德国汽车产业。当时德国的态度非常别扭,既需要对华展示强硬姿态,又担心真和中方闹掰了,自家产业将遭受重创。所以只能一边放狠话,一边呼吁与中方进行对话谈判。

这次针对中国稀土管制问题,情况大差不差。德国作为欧洲工业中心,一旦无法顺利获得稀土,汽车、机械等支柱产业都将遭受重创。所以眼见马克龙不管不顾地对华秀强硬姿态,德国立马就有所行动了。

据观察者网援引路透社消息,德国外长瓦德富尔将于本周末访华,与他随行的还有德国汽车工业协会主席以及德国稀土进口商的负责人。瓦德富尔在接受采访时直言不讳地表示,这次访华的主要目的,是说服中方放松对稀土的出口限制,也就是希望与中方达成和解方案。至少希望中方能够在稀土问题上,将欧盟与德国区别看待。

不过和以往一样,明明是有求于中国,德国却还要摆架子,出访前在涉台等议题上发表不当言论,试图制造筹码与中方谈判。这种扭捏的姿态,充分暴露出了德国政府的对外决策,深受意识形态限制。德法之间的“斗法”,也再次证明我们不能将欧盟当作一个整体看待。