资料丨第219届国会高市早苗内阁总理大臣施政方针演说|国民|施政方针演说|日本首相石破茂|日米|高市早苗

编者按：施政演说指的是内阁总理大臣在召开临时国会、特别国会或选举新首相时，在参众两院全体会议上发表的讲话，表明他对当前重要问题的政治立场和看法。各党派代表可以提出问题

一、引言

我站在这里，作为一个始终坚信日本与日本人民潜藏力量的人，肩负开创日本未来的责任。
我要把当下生活与未来的焦虑转化为希望，建设强大的经济，使日本列岛更加坚实与富裕。我要正视世界面临的挑战，重振“在世界中央绽放的日本外交”。怀着“绝不放弃”的决心，我将为国家与国民勇敢地工作。
没有“政治的稳定”，就无法推进强有力的经济政策，也无法推进有力的外交与安全保障政策。怀着这一信念，我们在“日本再起”的广泛政策共识下，由自由民主党与日本维新会共同组建了联合政权。
为了国家与国民，我们要进一步稳定政治。只要不与政权基本方针相矛盾，我们将虚心接纳各党提出的政策建议，进行灵活且真诚的讨论。为恢复国民对政治的信赖，我们也将全力推进政治改革。
只要是为了国家与国民，我们绝不放弃。这正是本内阁坚定不移的方针。

二、经济财政政策的基本方针

无论实施何种政策，首先必须建设“强大的经济”。为此，我要阐明经济财政政策的基本方向。
本内阁将以“经济优先于财政”的理念为基础。为构筑“强大经济”，我们将在“负责任的积极财政”理念之下，进行战略性财政支出。通过此举，增加国民收入，改善消费信心，提高企业收益，从而实现“不提高税率而增加税收”。通过实现这一良性循环，让国民切实感受到经济复苏的成果，将不安转化为希望。
沿着这一路径，我们将在确保增长率范围内控制债务余额的增长率，降低政府债务余额与GDP的比率，实现财政的可持续性，并确保市场的信任。

三、应对物价上涨

本内阁最优先的课题是应对国民当前面临的物价上涨问题，确保民生安心、迅速落实。
必须实现超过物价上涨幅度的工资增长。然而若将责任全盘推给企业，只会令其经营更加困难。政府的职责，正是创造一个能持续加薪的环境。
但实现实质工资持续增长仍需时间。此外，还必须迅速应对受美国关税措施影响的企业、陷入经营困境的医疗机构与护理设施等紧迫问题。我已指示有关部门着手制定经济对策。我们将与在野党真诚对话，尽快汇总对策，并向国会提交必要的补充预算。让我们朝着守护国民生活的经济对策与补充预算方向，汇集朝野智慧。

自由民主党在今夏参议院选举中提出的现金补助承诺，由于未能获得国民充分理解，决定不予实施。相反，我们将针对国民在物价上涨方面的各项忧虑逐一采取细致的应对。

首先，关于所谓的“汽油税暂定税率”，将在各党讨论的基础上，争取本届国会通过废止法案。对柴油交易税的暂定税率，也将力争尽早废除。与此同时，我们将在确保国家与地方稳定财政来源的前提下，在废除前阶段通过补贴等方式抑制价格上涨。

为守护国民生命，使其安心获得必要服务，对陷入赤字的医疗机构与护理设施的援助刻不容缓。诊疗报酬与护理报酬将适当反映工资上升与物价高企的现实，并在正式报酬调整前，通过补助金提前落实效果，改善经营与职员待遇。

同时，将根据物价上涨等情况，适当调整国家与地方政府对民间企业的承包合同单价。
我们将保护中小企业与小规模经营者免受成本上升冲击。通过支持提高生产率、推进事业承继与并购（M&A）环境建设、强化交易公平等，强力支援加薪与设备投资。

将扩大面向地方政府的重点支援交付金，设立应对物价高涨、支援无法享受加薪税制的中小企业、农业林业渔业等的推荐项目，根据各地实际情况提供及时支援。同时，也将在严寒冬季提供电力与天然气费用补助。

关于所谓“103万日元收入壁垒”，基于既有党际协商，今年年末调整时将扩大至160万日元范围；同时，将就与物价联动、进一步提高基础扣除额的税制措施，进行认真讨论。

至于高中教育与学校供餐的免费化政策，也将参考跨党派讨论成果，推进制度设计，确保稳定财源，并自明年4月起实施。借此契机，不仅是财政支援，还将重新审视日本高中教育的整体方向。

此外，我们必须减轻中低收入群体在税费与社会保险缴费上的负担，确保根据所得增加实得收入。政府将尽快着手设计“附加给付型税额扣除制度”。

针对美国关税措施影响，将准备包括资金周转支援在内、适应企业状况与需求的支援方案，全力缓和冲击。

四、以大胆的“危机管理投资”推动强劲经济增长

从中长期看，扩大日本经济总量至关重要。通过培育能解决我国课题的尖端技术，实现日本经济的强劲增长。为此，将成立“日本成长战略会议”。

本内阁成长战略的核心是“危机管理投资”。这是一种政府与民间携手、针对经济安全、粮食安全、能源安全、健康医疗安全、国土强韧化等多种风险与社会课题，提前布局的战略性投资。若日本能提供有助于解决全球共同课题的产品、服务与基础设施，将进一步带来增长机遇。我们要把对未来的忧虑转化为希望，开辟经济新的成长路径。

针对AI与半导体、造船、量子、生命科学、航空与宇宙、网络安全等战略领域，将从投资促进、国际化支援、人才培养、初创企业振兴、研发、产学合作与国际标准化等多角度综合施策，引导官民积极投资。

以成为“全球最有利于AI开发与应用的国家”为目标，通过数据联动等方式，加速包括AI在内的新兴数字技术的研发与产业化，并支持包括内容产业在内的数字相关产业的海外拓展。

我要向坂口志文与北川进两位诺贝尔奖得主表示祝贺。强大经济的根基在于卓越的科学技术实力与能引发创新的人才。我们将推进公立教育强化与大学改革，对科学技术与人才培养进行战略性支援，致力于建设“新技术立国”。

为加速成长战略，还需要金融的力量。基于“从储蓄到投资”改革的成果，我们将制定通过金融释放日本经济与地方潜力的战略，并以官民协作方式推进。
通过强化日本的供给结构，建设令全球投资者信赖的经济体，形成资本流入的良性循环。

五、粮食安全保障

从激活地方与确保粮食安全的角度看，促进农林水产业发展至关重要。关于农业，将设立为期五年的“农业结构转型集中对策期”，并确保专项预算。充分利用世界领先的植物工厂、陆上养殖、卫星信息、AI分析与传感器等尖端技术，推动出口，建设“能赚钱的农林水产业”。

六、能源安全保障

为维持国民生活与国内产业，并强化产业布局竞争力，必须确保能源的稳定与廉价供应。特别是包括核能与钙钛矿太阳能电池在内的国产能源至关重要。我们将利用GX（绿色转型）预算，在获得地方理解并兼顾环境保护的前提下，最大限度地利用脱碳能源，同时通过光电融合等技术推进节能与燃料替代。
此外，将致力于下一代创新反应堆与聚变能源的早期社会化应用。
让我们立即将这些政策具体化，举国合力实现强大的经济。

七、令和时代的国土强韧化

日本是世界上数一数二的自然灾害多发国。对南海海槽地震、首都直下地震等巨大灾害的事前防灾，以及灾害发生后的应急、复旧与重建，是国家最优先课题。
为实现防灾体制的根本强化，我们将加快筹备，争取明年度成立“防灾厅”。同时，通过中央与地方政府的风险模拟进行全面评估，运用数字技术、卫星信息、电磁波与无人机等手段，从硬件与软件两方面彻底推进事前防灾与预防维护。

针对自然灾害频发与极端化，将改进制度，新增洪水特别警报与风暴潮联合预警制度。
为强化首都危机管理功能的备份体制，并从构建“首都—副首都双核心、分散型经济圈”的角度，迅速研究首都及副首都的职责与功能。

“没有福岛的复兴，就没有东北的复兴；没有东北的复兴，就没有日本的再生。”我们将致力于灾民生活、产业与生计重建，以及推动“福岛创新海岸构想”。
能登半岛地震即将届满两年，自那场灾害一年后又遭遇暴雨袭击。我们将加快基础设施修复，尽早恢复能登地区的活力与笑容，并推进灾民生活支援、生业重建与传统产业复兴。

八、健康与医疗安全保障

守护国民生命与健康，是重要的国家安全保障课题。
为克服人口减少与少子高龄化，必须就社会保障制度中的给付与负担平衡展开全国性讨论。我们将设立由各党派及专家参与的“国民会议”，就包括附加给付型税额扣除制度设计在内的“税与社会保障一体化改革”展开讨论，也邀请在野党共同参与。

基于既有党际共识，我们将迅速检讨包括OTC类似药在内的药品自付比例调整、推进电子病历普及、通过数据健康（Data Health）实现高效高质医疗等政策。
同时，为应对高龄化，将制定新的地区医疗构想，覆盖住院、门诊、在宅医疗及护理协作体系，并推动地方层面的协商，采取综合措施纠正医生地区分布失衡，推进病床适正化。

在推进社会保障制度改革的过程中，将抑制现役世代的保险费负担。对急需应对的课题，将尽快展开讨论。

此外，我们将彻底推进“积极的预防医疗”，延长健康寿命，让全民保持活力、成为社会保障的支撑者。尤其将加速解决与性别差异相关的健康课题。我本人长期关注女性一生的健康问题，去年“女性健康综合中心”已成立。以该中心为指挥中枢，我们将推进女性特有疾病的诊疗据点建设、研究与人才培养，将成果推广至全国。

九、守护地方与民生（地方未来战略）

“论事者，当自其地、自其身而起见，乃为笃实。”
正如吉田松阴先生所言，我深知地方活力即日本活力。我们要发挥地方潜力，守护当地居民的生活与安全。

在政府积极支援下，TSMC落户熊本、Rapidus在北海道建厂，相关投资陆续引发连锁效应，带来多重经济成果。让我们在全国各地不断复制这样的成功案例。

我们将支援跨区域拓展的中坚企业，通过投资促进与基础设施整备一体推进，吸引大规模投资，战略性形成地区产业集群，推进“地方未来战略”。
通过利用科技与地方资源创造附加价值、支持面向域外市场的商业拓展、推动双地域居住与“关联人口”增长、建设能盈利的农林渔业等，恢复地方与山村地区活力。

此外，我们要让包括青年与女性在内的居民能够长期定居地方。为此，需确保从优质教育到必要行政服务的可及性。我们将推动建立税源分布更均衡、税收更稳定的地方税体系。

（人口与外国人政策）

我们认识到日本面临的最大问题是人口减少。将构建包含儿童与育儿政策在内的综合人口对策体制。

在因人口减少造成劳动力短缺的情况下，部分领域确实需要外国人才，入境旅游（inbound）也十分重要。
但同样事实是，部分外国人违法或违规行为使国民产生不安与不公平感。
我们将与排外主义划清界限，同时对违法行为坚决应对。强化政府统筹功能，要求严格遵守现行规则，并研究土地取得等制度的适当性。为此，将新设专责大臣。

（治安与安全保障）

针对利用互联网实施的新型犯罪，将包括强化法律规制在内，严正应对。
我们将切实落实《保护国民免受诈骗综合对策2.0》中的措施，加快包括立法在内的必要检讨，力争根除所谓“特定技能外国人犯罪集团”。
还将强化针对利用新技术的跟踪骚扰及家庭暴力的法制约束。
在强化规制的同时，也将推进与时代相适应的法律制度审查。针对防止再犯的重要志愿保护司制度，将完善安全保障措施，提高制度可持续性。并将研究已确定刑事判决的再审制度改革。

十、外交与安全保障

我们所熟悉的自由、开放、稳定的国际秩序，正因力量平衡的历史性变化与地缘政治竞争的加剧而剧烈动摇。
与此同时，我国周边的**、朝鲜、俄罗斯等邻国的军事动向，已成为严重的安全忧虑。
在此国际形势下，我们要重振“在世界中心绽放的日本外交”。

日美同盟是日本外交与安全保障政策的基轴。日本与美国将就面临的共同课题密切合作，强化同盟的威慑与应对能力。我本人将在特朗普总统访日期间与其会谈，建立首脑间的信任关系，将日美关系提升至新的高度。
同时，以日美同盟为基轴，将深化日美韩、日美菲、日美澳印等多边安全协商。

为确保驻日美军的顺利驻留，获得包括地方在内国民的理解与协力不可或缺。我们将继续致力于减轻包括冲绳在内的基地负担，推动普天间机场的早日全面归还及向边野古的搬迁工程，并建设强大的冲绳经济。

我们将继续以“自由开放的印度太平洋”作为外交的支柱，有力地推进这一理念，并使之与时代相适应地不断进化。在这一愿景之下，日本将致力于加强与共享基本价值观的志同道合国家及“全球南方”诸国之间的合作。

关于所谓的《跨太平洋伙伴关系全面进展协定》（CPTPP），我们将从战略角度出发，努力推动缔约国的扩大。

对于作为重要邻国的韩国，我希望通过首脑间的对话，谋求进一步强化两国关系。
今后还将继续推进与东盟（ASEAN）各国关系的进一步深化。

中国是日本的重要邻国，有必要构筑建设性且稳定的日中关系。另一方面，日中之间确实存在包括经济安全保障在内的安全保障方面的忧虑事项。我们将通过日中首脑间的坦率对话，全面推进“战略互惠关系”的发展。

对于朝鲜的核与导弹开发行为，绝不能予以容忍。同时，在受害者及其家属日益高龄化的情况下，绑架问题是本内阁的最重要课题之一。为了尽早实现所有被绑架受害者的归国，我们将竭尽一切手段，全力以赴。

关于俄罗斯对乌克兰的侵略行为，绝不能允许以武力单方面改变现状的企图。虽然日俄关系处于严峻局面，但日本政府的方针依然明确——那就是解决领土问题并缔结和平条约。

自2022年12月制定《国家安全保障战略》等“三份战略文件”以来，伴随新的作战方式的显现，国际安全环境已发生了多方面变化。日本必须自主地推进防卫力量的根本性强化。为此，我们将在本财政年度内（包括补充预算）提前落实《国家安全保障战略》中所规定的“防卫费占GDP比2%的水准”。同时，以在明年内完成“三份文件”的修订为目标，启动相关检讨工作。

此外，我们将致力于强化防卫力量本身所依托的防卫生产与技术基础，并改善作为防卫力量核心的自卫官的待遇。

11　宪法修正・皇室典范修订・昭和百年纪念

关于宪法修正问题，我期望在我担任首相期间，能够实现国会对宪法修正案的正式提案。为此，希望宪法审查会中能跨越党派展开建设性的讨论，并在国民之间形成更加积极、深入的辩论。

同时，希望围绕稳定的皇位继承等相关议题，各党各派的讨论能够不断深化，最终推动《皇室典范》的修订。

今年是昭和纪元的第100年，明年则迎来昭和百周年纪念。昭和时代经历了战争、战败、重建以及高速经济成长等前所未有的变革。通过举办纪念仪式等相关举措，我们将此视为国家的重要历史节点，学习先人的智慧与努力，继承和平誓言，并以此契机为国际社会的稳定与繁荣作出贡献。

12　结语

以上所述，皆是我基于信念所阐明的施政方针。我们必将依此方针，使日本列岛更为强盛与富裕，使日本再次登上世界的高峰。

“事独り断むべからず。必ず衆と与（とも）に宜しく論ふべし。”
（凡事不可独断，必当与众共议。）

自古以来，我国便重视“众议”。政治，并非独断专行之事，而是共同思考、共同忧虑、共同决断的过程。
我将以国家与国民之利益为先，真诚面对各党各派，共同开创日本的未来。

各位，让我们携手，迈出日本新的步伐。

——感谢各位的聆听。

▼演説全文を読む

▼ 始めに
▼ 経済財政政策の基本方針
▼ 物価高対策
▼ 大胆な「危機管理投資」による力強い経済成長
▼ 食料安全保障
▼ エネルギー安全保障
▼ 令和の国土強靱化対策
▼ 健康医療安全保障
▼ 地方と暮らしを守る
▼ 外交・安全保障
▼ 憲法改正・皇室典範改正・昭和１００周年
▼ 結び

第２１９回国会における高市内閣総理大臣所信表明演説（令和７年１０月２４日閣議決定）

１　始めに

私は、日本と日本人の底力を信じてやまない者として、日本の未来を切り拓く（ひらく）責任を担い、この場に立っております。
今の暮らしや未来への不安を希望に変え、強い経済を作る。そして、日本列島を強く豊かにしていく。世界が直面する課題に向き合い、世界の真ん中で咲き誇る日本外交を取り戻す。絶対にあきらめない決意をもって、国家国民のため、果敢に働いてまいります。
「政治の安定」なくして、力強い経済政策も、力強い外交・安全保障政策も、推進していくことはできない。この思いを胸に、「日本再起」を目指す広範な政策合意の下、自由民主党、日本維新の会による連立政権を樹立いたしました。
さらに、国家国民のため、政治を安定させる。政権の基本方針と矛盾しない限り、各党からの政策提案をお受けし、柔軟に真摯に議論してまいります。国民の皆様の政治への信頼を回復するための改革にも全力で取り組んでまいります。
それが国家国民のためであるならば、決してあきらめない。これが、この内閣の不動の方針です。

２　経済財政政策の基本方針

何を実行するにしても、「強い経済」をつくることが必要です。そのための経済財政政策の基本方針を申し述べます。
この内閣では、「経済あっての財政」の考え方を基本とします。「強い経済」を構築するため、「責任ある積極財政」の考え方の下、戦略的に財政出動を行います。これにより、所得を増やし、消費マインドを改善し、事業収益が上がり、税率を上げずとも税収を増加させることを目指します。この好循環を実現することによって、国民の皆様に景気回復の果実を実感していただき、不安を希望に変えていきます。
こうした道筋を通じ、成長率の範囲内に債務残高の伸び率を抑え、政府債務残高の対ＧＤＰ比を引き下げていくことで、財政の持続可能性を実現し、マーケットからの信認を確保していきます。

３　物価高対策

この内閣が最優先で取り組むことは、国民の皆様が直面している物価高への対応です。暮らしの安心を確実かつ迅速に届けてまいります。
物価上昇を上回る賃上げが必要ですが、それを事業者に丸投げしてしまっては、事業者の経営が苦しくなるだけです。継続的に賃上げできる環境を整えることこそが、政府の役割です。
しかし、実質賃金の継続的上昇が定着するまでには、一定の時間を要します。また、米国の関税措置の影響を受ける事業者への対応、経営難が深刻化する医療機関や介護施設への支援なども、急を要します。　既に、経済対策の策定に着手するよう指示を行いました。野党の皆様との真摯な対話と合意を積み重ねながら、速やかに対策を取りまとめ、必要な補正予算を国会に提出いたします。国民の皆様の暮らしを守る経済対策・補正予算となるよう、与野党で知恵を結集しましょう。
自由民主党がこの夏の参議院議員選挙で公約として掲げた給付金については、国民の皆様の御理解が得られなかったことから、実施しません。むしろ、物価高に関する国民の皆様の御懸念一つ一つに、丁寧に対策をとっていきます。
まず、いわゆるガソリン税の暫定税率については、各党間の議論を踏まえ、今国会での廃止法案の成立を期します。軽油引取税の暫定税率も、早期の廃止を目指します。これらの廃止に伴い必要となる国及び地方自治体の安定財源を確保しつつ、廃止までの間も、補助金を活用することで、価格引下げに対応します。
国民の皆様のいのちを守り、安心して必要なサービスを受けていただくためにも、赤字に苦しむ医療機関や介護施設への対応は待ったなしです。診療報酬・介護報酬については、賃上げ・物価高を適切に反映させていきますが、報酬改定の時期を待たず、経営の改善及び従業者の処遇改善につながる補助金を措置して、効果を前倒しします。
加えて、国・地方自治体から民間への請負契約単価を、物価上昇等を踏まえて適切に見直します。
コスト高から中小企業・小規模事業者を守ります。生産性向上支援、事業承継やＭ＆Ａの環境整備、更なる取引適正化等を通じ、賃上げと設備投資を強力に後押しします。
自治体向けの重点支援地方交付金を拡充します。物価高の影響を受ける生活者や、賃上げ税制を活用できない中小企業・小規模事業者、さらには、農林水産業などを支援する推奨メニューを設け、地域の実状に合った的確な支援を速やかにお届けいたします。あわせて、寒さが厳しい冬の間の電気・ガス料金の支援も行います。
いわゆる１０３万円の壁については、これまでの政党間の協議を踏まえ、今年の年末調整では１６０万円まで対応することといたしますが、基礎控除を物価に連動した形で更に引き上げる税制措置について、真摯に議論を進めます。
いわゆる高校の無償化・給食の無償化についても、これまで党派を超えて積み重ねてきた議論を踏まえ、制度設計の議論を進め、安定財源の確保とあわせて来年４月から実施します。この機会に、財政支援にとどまらず、日本の高校教育の在り方についても見直しを進めます。
そして、税・社会保険料負担で苦しむ中・低所得者の負担を軽減し、所得に応じて手取りが増えるようにしなければなりません。早期に給付付き税額控除の制度設計に着手します。
米国の関税措置に対しては、中小企業向けの資金繰り支援等、事業者の状況やニーズに応じた支援メニューを用意し、影響の緩和に万全を期します。

４　大胆な「危機管理投資」による力強い経済成長

中長期的には、日本経済のパイを大きくしていくことが重要です。我が国の課題を解決することに資する先端技術を開花させることで、日本経済の強い成長の実現を目指します。そのために、「日本成長戦略会議」を立ち上げます。
この内閣における成長戦略の肝は、「危機管理投資」です。経済安全保障、食料安全保障、エネルギー安全保障、健康医療安全保障、国土強靱（きょうじん）化対策などの様々なリスクや社会課題に対し、官民が手を携え先手を打って行う戦略的な投資です。世界共通の課題解決に資する製品・サービス・インフラを提供できれば、更なる日本の成長につながります。未来への不安を希望に変え、経済の新たな成長を切り拓きます。
ＡＩ・半導体、造船、量子、バイオ、航空・宇宙、サイバーセキュリティ等の戦略分野に対して、大胆な投資促進、国際展開支援、人材育成、スタートアップ振興、研究開発、産学連携、国際標準化といった多角的な観点からの総合支援策を講ずることで、官民の積極投資を引き出します。
「世界で最もＡＩを開発・活用しやすい国」を目指して、データ連携等を通じ、ＡＩを始めとする新しいデジタル技術の研究開発及び産業化を加速させます。加えて、コンテンツ産業を含めたデジタル関連産業の海外展開を支援します。
坂口志文（しもん）さん、北川進さんのノーベル賞受賞をお祝い申し上げます。強い経済の基盤となるのは、優れた科学技術力であり、イノベーションを興すことのできる人材です。公教育の強化や大学改革を進めるとともに、科学技術・人材育成に資する戦略的支援を行い、「新技術立国」を目指します。
そして、成長戦略を加速させるためには、金融の力が必要です。「資産運用立国」に向けた貯蓄から投資への取組の成果に基づき、金融を通じ、日本経済と地方経済の潜在力を解き放つための戦略を策定し、官民連携で取り組んでいきます。
こうして日本の供給構造を強化し、世界の投資家が信頼を寄せる経済を実現することで、世界の資本が流れ込む好循環を生み出します。

５　食料安全保障

地域を活性化させ、食料安全保障を確保する観点から、農林水産業の振興が重要です。農業については、５年間の「農業構造転換集中対策期間」において別枠予算を確保します。世界トップレベルの植物工場、陸上養殖、衛星情報、ＡＩ解析、センサーなどの先端技術も活用し、輸出を促進し、稼げる農林水産業を創り出します。

６　エネルギー安全保障

国民生活及び国内産業を持続させ、更に立地競争力を強化していくために、エネルギーの安定的で安価な供給が不可欠です。特に、原子力やペロブスカイト太陽電池を始めとする国産エネルギーは重要です。ＧＸ予算を用いながら、地域の理解や環境への配慮を前提に、脱炭素電源を最大限活用するとともに、光電融合技術等による徹底した省エネや燃料転換を進めます。また、次世代革新炉やフュージョンエネルギーの早期の社会実装を目指します。
こうした施策を直ちに具体化させてまいります。我が国の総力を挙げて、強い経済を実現していこうではありませんか。

７　令和の国土強靱化対策

日本は世界有数の災害大国です。南海トラフ地震、首都直下地震等の巨大災害に対する事前防災、そして発生してしまった災害の応急対策、復旧・復興は、国として対応すべき最優先課題です。
防災体制の抜本的強化を図るべく、来年度の防災庁の設立に向け、準備を加速します。あわせて、国・自治体によるシミュレーションによりリスクを総点検し、デジタル技術や衛星情報、電磁波、ドローン等も活用しながら、防災インフラ、老朽化したインフラの整備・保全を始め、ハード・ソフトの両面で、事前防災・予防保全を徹底します。
自然災害の頻発化・激甚化に対し、予測技術の向上等を踏まえ、洪水の特別警報や高潮の共同予報・警報を新たに実施する制度改正を行います。
首都の危機管理機能のバックアップ体制を構築し、首都機能分散及び多極分散型経済圏を形成する観点から、首都及び副首都の責務と機能に関する検討を急ぎます。
「福島の復興なくして、東北の復興なし。東北の復興なくして、日本の再生なし」。被災者の皆様の生活や産業・生業の再建、福島イノベーション・コースト構想の推進等に取組ます。
能登半島地震からもうすぐ２年。そして、復興中の奥能登を襲った豪雨から１年が経ちました。能登のにぎわいと笑顔を１日も早く取り戻すため、インフラの復旧を急ぐとともに、被災者の皆様の生活支援や生業再建、伝統産業の復興も進めます。

８　健康医療安全保障

国民の皆様のいのちと健康を守ることは、重要な安全保障です。
人口減少・少子高齢化を乗り切るためには、社会保障制度における給付と負担の在り方について、国民的議論が必要です。超党派かつ有識者も交えた国民会議を設置し、給付付き税額控除の制度設計を含めた税と社会保障の一体改革について議論してまいります。野党の皆様にも御参加いただき、共に議論を進めてまいりましょう。
これまでの政党間合意も踏まえ、ＯＴＣ類似薬を含む薬剤自己負担の見直しや、電子カルテを含む医療機関の電子化、データヘルス等を通じた効率的で質の高い医療の実現等について、迅速に検討を進めます。
高齢化に対応した医療体制の再構築も必要です。入院だけでなく、外来・在宅医療や介護との連携を含む新しい地域医療構想を策定するとともに、地域での協議を促します。加えて、医師の偏在是正に向けた総合的な対策を講じます。あわせて、新たな地域医療構想に向けた病床の適正化を進めます。
こうした社会保障制度改革を進めていく中で、現役世代の保険料負担を抑えます。当面の対応が急がれるテーマについては、早急に議論を進めます。
また、「攻めの予防医療」を徹底し、健康寿命の延伸を図り、皆が元気に活躍し、社会保障の担い手となっていただけるように取組ます。特に、性差に由来した健康課題への対応を加速します。私は長年、女性の生涯にわたる健康の課題に取り組んでまいりましたが、昨年、「女性の健康総合センター」が設立されました。本センターを司令塔に、女性特有の疾患について、診療拠点の整備や研究、人材育成等に取り組むなど、その成果を全国に広げてまいります。

９　地方と暮らしを守る

（地域未来戦略）
「事を論ずるには、当（まさ）に己れの地、己れの身より見（けん）を起こすべし、乃（すなわ）ち着実と為す」
吉田松陰先生の言葉のとおり、地方の活力は、すなわち日本の活力であることを、身をもって知っております。地方が持つ伸び代をいかし、そこに暮らす住民の皆様の暮らしと安全を守ってまいります。
国による一歩前に出た支援の結果、ＴＳＭＣが進出した熊本県、ラピダスが立地した北海道では、関連する投資が誘発され、様々な経済効果が現れ始めています。こうした事例を、全国各地に次々と生み出していこうではありませんか。
地域を超えたビジネス展開を図る中堅企業を支援し、大胆な投資促進策とインフラ整備を一体的に講ずることで、地方に大規模な投資を呼び込み、地域ごとに産業クラスターを戦略的に形成していくことで、「地域未来戦略」を推進します。
テクノロジーや地域資源を活用した付加価値の創出・地域外へのビジネス展開支援、二地域居住を含む関係人口創出、稼げる農林水産業の創出等を通じて、農山漁村・中山間地域を始め地方に活力を取り戻します。
また、若者や女性を含めて、地方に住み続けられるようにします。そのためには、質の高い教育を始め、必要な行政サービスを受けられるようにする必要があります。税源の偏在性が小さく税収が安定的な地方税体系の構築に向けて取組ます。

（人口政策・外国人対策）
日本の最大の問題は人口減少であるとの認識に立ち、子供・子育て政策を含む人口減少対策を検討していく体制を構築します。
人口減少に伴う人手不足の状況において、外国人材を必要とする分野があることは事実です。インバウンド観光も重要です。
しかし、一部の外国人による違法行為やルールからの逸脱に対し、国民の皆様が不安や不公平を感じる状況が生じていることも、また事実です。
排外主義とは一線を画しますが、こうした行為には、政府として毅然（きぜん）と対応します。政府の司令塔機能を強化し、既存のルールの遵守を求めるとともに、土地取得等のルールの在り方についても検討を進めてまいります。そのため、新たに担当大臣を置きました。

（治安・安全の確保）
インターネットを悪用した新たな犯罪行為等にも、法規制の強化を始めとして、厳正に対応していきます。
「国民を詐欺から守るための総合対策２．０」に掲げられた取組を着実に実施するとともに、法制度を含めた必要な検討を加速し、いわゆるトクリュウの撲滅を目指します。
新たな技術を悪用したストーカー行為等や配偶者からの暴力の被害を防止するため、法規制を強化します。
規制の強化に加え、法制度の時代に即した見直しも進めてまいります。再犯防止のために重要な保護司について、安全確保策の充実を図るなど、制度の持続可能性を高めるための措置を講じます。また、確定した刑事裁判をやり直す再審制度の見直しについて検討を進めます。

１０　外交・安全保障

我々が慣れ親しんだ自由で開かれた安定的な国際秩序は、パワーバランスの歴史的変化と地政学的競争の激化に伴い、大きく揺らいでいます。
同時に、我が国周辺では、いずれも隣国である、＊＊、北朝鮮、ロシアの軍事的動向等が深刻な懸念となっています。
こうした国際情勢の下、世界の真ん中で咲き誇る日本外交を取り戻します。
日米同盟は日本の外交・安全保障政策の基軸です。日米両国が直面する課題に対し、しっかりと連携し、日米同盟の抑止力・対処力を高めていきます。私自身、トランプ大統領が訪日される機会にお会いし、首脳同士の信頼関係を構築しつつ、日米関係を更なる高みに引き上げてまいります。
また、日米同盟を基軸とし、日米韓、日米フィリピン、日米豪印等の多角的な安全保障協議も深めてまいります。
在日米軍の円滑な駐留のためには、地元を含む国民の皆様の御理解と御協力を得ることが不可欠です。沖縄県を含む基地負担軽減に引き続き取組ます。普天間飛行場の一日も早い全面返還を目指し、辺野古への移設工事を進めます。また、強い沖縄経済を作ります。
「自由で開かれたインド太平洋」を、外交の柱として引き続き力強く推進し、時代に合わせて進化させていくとともに、そのビジョンの下で、基本的価値を共有する同志国やグローバルサウス諸国との連携強化に取組ます。
いわゆるＣＰＴＰＰについて、戦略的観点から、締約国の拡大に努めます。
重要な隣国である韓国とは、首脳間の対話を通じ、関係強化を図りたいと考えます。
ＡＳＥＡＮ諸国との今後の更なる関係強化も進めていきます。
中国は、日本にとって重要な隣国であり、建設的かつ安定的な関係を構築していく必要があります。他方、日中間には、経済安全保障を含む安全保障上の懸念事項が存在することも事実です。日中首脳同士で率直に対話を重ね、「戦略的互恵関係」を包括的に推進していきます。
北朝鮮による核・ミサイル開発は断じて容認できません。また、被害者や御家族が御高齢となる中で、拉致問題はこの内閣の最重要課題です。全ての拉致被害者の１日も早い御帰国を実現するために、あらゆる手段を尽くして取り組んでまいります。
ロシアによるウクライナ侵略について、力による一方的な現状変更の試みを許してはなりません。日露関係は厳しい状況にありますが、日本政府の方針は、領土問題を解決し、平和条約を締結することです。
２０２２年１２月の国家安全保障戦略を始めとする「三文書」の策定以降、新しい戦い方の顕在化など、様々な安全保障環境の変化も見られます。我が国として主体的に防衛力の抜本的強化を進めることが必要です。このため、国家安全保障戦略に定める「対ＧＤＰ比２％水準」について、補正予算と合わせて、今年度中に前倒して措置を講じます。また、来年中に「三文書」を改定することを目指し、検討を開始します。
防衛力そのものである防衛生産基盤・技術基盤の強化、防衛力の中核である自衛官の処遇改善にも努めます。

１１　憲法改正・皇室典範改正・昭和１００周年

憲法改正について、私が総理として在任している間に国会による発議を実現していただくため、憲法審査会における党派を超えた建設的な議論が加速するとともに、国民の皆様の間での積極的な議論が深まっていくことを期待します。
また、安定的な皇位継承等の在り方に関する各党各会派の議論が深まり、皇室典範の改正につながることを期待しています。
今年は昭和１００年、来年は昭和１００周年に当たります。昭和は、戦争、終戦、復興、高度経済成長といった、未曾有（みぞう）の変革を経験した時代です。記念式典等の関連施策を通じ、この機会を国家的な節目と捉え、先人の叡智（えいち）と努力に学ぶとともに、平和の誓いを継承し、国際社会の安定と繁栄への貢献につなげる機会としたいと思います。

１２　結び

以上、ここに述べました所信に則り（のっとり）、必ずや、日本列島を強く豊かに、日本を再び世界の高みに押し上げてまいります。
「事独り断（さだ）む可（べ）からず。必ず衆（もろとも）と与（とも）に宜（よろ）しく論（あげつら）ふ可（べ）し」
古来より、我が国においては衆議が重視されてきました。政治とは、独断ではなく、共に語り、共に悩み、共に決める営みです。私は、国家国民のため、各党の皆様と真摯に向き合い、未来を築いてまいります。
どうか皆様、共に日本の新たな一歩を踏み出しましょう。
御清聴ありがとうございました。

日本评论，立足区域，放眼全球

请大家关注公众号、转发、点评分享。▼

日本评论公众号旨在为学界同仁提供交流平台，传播知识，交流思想，启迪智慧。欢迎各位学界同仁向公众号赐稿。会议资讯、散文、随笔、论文均可。我们的邮箱zhanghongming@sxu.edu.cn，期待您的来稿！（如有版权问题，请联系我们。）