纵深推进产业基础高级化和产业链现代化
——党的二十届四中全会精神解读
（简单初步提纲）
一、 深刻认识纵深推进“两化”的必要性与紧迫性
1.1 应对全球格局深刻变革的战略抉择
1.1.1 破解“卡脖子”困境的必然要求：全球产业链加速重构，关键环节“断供”风险加剧，必须实现高水平自立自强。
1.1.2 塑造国际竞争新优势的核心支撑：产业基础能力和产业链水平是国家竞争力的根本体现，关乎国家经济安全和长远发展。
1.2 构建新发展格局、推动高质量发展的内在需要
1.2.1 畅通国民经济循环的基石：高级化的产业基础和现代化的产业链是供给体系质量提升的关键，能有效衔接供需，打通堵点。
1.2.2 发展新质生产力的物质基础：科技创新最终要落脚于产业基础和产业链的升级，才能转化为现实的生产力。
1.3 当前我国“两化”建设面临的突出短板
1.3.1 产业基础方面：部分核心基础零部件、关键材料、先进工艺、工业软件对外依存度高，存在“基础不牢”的风险。
1.3.2 产业链方面：部分产业链关键环节控制力弱，韧性不足，存在“一荣俱荣、一损俱损”的系统性风险。
二、 攻坚克难：聚焦关键领域，纵深推进产业基础高级化
2.1 实施产业基础再造工程，突破关键瓶颈
2.1.1 精准识别与重点攻关：绘制产业基础技术图谱，建立“卡脖子”技术清单，采用“揭榜挂帅”等机制组织集中攻关。
2.1.2 强化共性技术平台支撑：建设一批国家级制造业创新中心、产业技术基础公共服务平台，提供研发设计、试验验证等公共服务。
2.2 构建高水平产业基础体系
2.2.1 提升“工业四基”能力：重点突破核心基础零部件/元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础。
2.2.2 大力发展工业软件与操作系统：集中力量攻克研发设计类、生产制造类、经营管理类工业软件，打造自主可控的工业软件生态。
2.3 建立健全基础能力提升的长效机制
2.3.1 发挥“链主”企业引领作用：鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，带动上下游企业协同攻克基础技术。
2.3.2 强化政策与标准引导：完善首台（套）、首批次应用保险补偿政策，制定和推广先进的产业基础标准。
三、 系统布局：提升控制与韧性，纵深推进产业链现代化
3.1 绘制产业链图谱，实施精准施策
3.1.1 开展产业链安全风险评估：全面梳理重点产业链的薄弱点、风险点和核心优势，建立动态监测与预警体系。
3.1.2 “一链一策”锻长板、补短板：针对不同产业链特点，制定差异化的发展策略，巩固优势环节，补齐薄弱环节。
3.2 增强产业链韧性和安全性
3.2.1 推动产业链多元化布局：培育多个供应商来源，形成国内国际互补、多点支撑的供应体系，降低单一依赖风险。
3.2.2 打造战略性备份能力：在关系国家安全的关键领域，建立必要的产业备份系统和产能储备。
3.3 推动产业链价值跃升与融合创新
3.3.1 推动产业链向高端迈进：引导资源向产业链的微笑曲线两端（研发、品牌服务）集中，提升全链条附加值。
3.3.2 促进产业链与创新链、资金链、人才链深度融合：构建“四链”协同发展的生态系统，以创新驱动产业链升级。
四、 强化保障：凝聚合力，筑牢“两化”推进的支撑体系
4.1 加强统筹协调与政策协同
4.1.1 建立跨部门、跨区域的协同工作机制：避免政出多门，形成中央与地方、各部门之间推动“两化”的工作合力。
4.1.2 优化财税金融支持政策：设立产业基础再造和产业链强链补链专项基金，引导金融机构提供长期、稳定的信贷支持。
4.2 激发市场主体活力
4.2.1 营造公平竞争的市场环境：保障各类所有制企业平等获得创新资源和参与国家项目的机会。
4.2.2 弘扬企业家精神和工匠精神：鼓励企业专注主业、勇于创新，在基础领域和产业链关键环节深耕细作。
4.3 深化开放合作与国际协同
4.3.1 在自主可控基础上深化国际合作：坚持“引进来”与“走出去”并重，在全球范围内配置资源，融入全球创新网络。
4.3.2 积极参与国际规则与标准制定：提升我国在全球产业治理中的话语权，推动形成开放、包容、平衡的全球产业链体系。
（授课老师：北京前沿未来科技产业发展研究院 院长 陆峰博士）
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