在科技高速发展的年代，全球面对激烈的人才竞争，建设一流大学，培育一流人才，是塑造未来的关键力量。香港坐拥多项优势，着力守正创新，以新维度和新视野，力求融汇中西，推动教育高质量发展，为香港经济发展注入新动能。
去年9月，国家颁布了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》（《规划纲要》），为未来十年教育发展勾画出清晰的蓝图。随着我国教育高速发展，香港教育亦将迎来黄金时期。我们要抓紧机遇，必须积极推进教育、科技和人才一体化融合发展，强化教育对科技和人才的支撑作用。
配合《规划纲要》提出提升全球人才培养和集聚能力，扩大国际学术交流和教育科研合作，特区政府会致力发展香港成为国际教育枢纽，担当国家与全球连系的桥梁，积极打造国际高端人才集聚高地，高端科研人才的交流平台，助力国家建设具有全球影响力的重要教育中心，为教育强国建设贡献力量。
香港有底气 国家提供最强后盾
香港专上院校有着高度国际化与多元化的特色，共有22所可颁授学位的专上院校。其中8所大学教育资助委员会（教资会）资助大学中，有5所跻身世界百强，4所大学位列全球最国际化大学前10名，6个学科打入全球十大；而多个学院、学科及课程亦属全球首屈一指，加上良好的教育基建，优秀的科研人才和雄厚的研究实力，优质教育品牌得到海内外广泛认知和认同。
最近，泰晤士高等教育(THE)公布2026年度世界大学排名，教资会资助大学继续位列顶尖，令香港成为全球唯一拥有五所大学跻身世界百强、且所有上榜院校排名均有上升的城市。香港院校普遍在“产业”、“国际化”和“研究质素”的表现较佳，并在“教学声誉”及“师生比”等多项关键指标持续提升，充分肯定香港专上教育界别精益求精、奋发图强的成果，亦见证政府在建设香港成为国际专上教育枢纽上取得显著进展。
与传统学术教育双轨并行的，是我们对职业专才教育发展的大力支持，为不同志向和能力的年青人提供优质、多元化及多阶进出的学习路径，满足经济不断变化所带来的需求，培育更多掌握应用技能的高质量人才。香港已有两所大学获授予应用科学大学名衔，为有志在专业技术发展的青年建立康庄大道，实践“行行出状元”的理念。
事实上，与其他留学热门地区比较，香港具有多项得天独厚的优势，为专上教育的发展创设了良好的条件。香港位处亚洲心脏地带，位置优越，是粤港澳大湾区的核心城市，亦毗邻其他亚洲国家及“一带一路”沿线国家。在“一国两制”下，香港拥有“背靠祖国、联通世界”的独特优势，直接参与内地的庞大市场，同时与世界接轨，是连接内地与世界的桥梁，有助开展各项国际交流合作。作为东西文化的交汇地，多元开放的社会，加上“两文三语”的生活环境，香港吸引了来自世界各地的学生和学者。
此外，香港的法治和自由市场经济体系，提供了一个稳定和有利于学术自由的环境。受《基本法》的保障，大学能够根据自身的发展需求，在院校管理、课程设计、招生标准、学位颁授等方面拥有独立决策的权利；并享有学术自由，包括进行研究、教学及发表意见的自由。加上政府稳定的财政支持，按三年期规划，让院校有更稳定和长远的规划和部署。
更重要的是，国家一直支持香港的发展，是我们最强大、最可靠及最坚实的后盾。“十四五”规划、“一带一路”倡议和“粤港澳大湾区”建设，为香港带来了无限机遇。香港专上教育不仅是培养人才的重要途径，也是推动“八大中心”发展的重要力量。通过提供专业知识和高水平研究，促进各行各业的协同发展。
多帆并举 紧握黄金机遇
教育局带领本地专上院校推广国际化，持续举办联合海外招生之旅或推广活动，并参与当地教育展，向世界各地推广香港的独特优势。另外，我们提供不同的奖学金，全方位吸引各地优秀人才和培育本地人才。通过增加“一带一路奖学金”的名额，鼓励更多“一带一路”国家的学生来港就学。
自政府放宽招收非本地生的限额后，各资助大学利用放宽上限，招收更多非本地学生来港升学。在2024/25学年，修读教资会资助课程的非本地学生人数进一步增至26 600 人，当中约 17 200人修读学士学位课程，相当于本地学额约23.2%。近年，各所大学亦招收不少来自中亚、东亚、东南亚、东欧、中东、非洲等超过100个国家或地区的学生，增加校园国际化氛围。
在自资专上课程方面，我们已于今年初宣布，国家教育部同意在2025/26学年起，放宽已获批准招收内地学生入读学位课程的六所本地自资院校的内地学生招生限额至40%，以进一步支持自资专上教育界别的健康稳健发展，对建设香港成为国际专上教育枢纽作出更积极贡献。
通过取录更多非本地生，在扩大香港专上教育规模的同时，也拓宽学生的国际视野。同时亦有助吸引更多“一带一路”国家，以及海内外优秀学生来港升学；政府同时通过放宽非本地学生在港兼职工作及留港就业安排，吸引他们毕业后留港升学和工作，为香港的发展作出贡献。
此外，香港的大学积极推动学生交换计划。学生通过参与内地和海外实习、研究和交换计划，体验不同的教育体系和文化背景，既丰富了他们的学习和生活经验，也增强了在全球就业市场的竞争力。目前，教资会资助大学与全球各地院校签订了超过2 600份学生交流协议，其中包括欧洲、北美及亚洲的著名大学。
深化改革 同创未来
为进一步发挥香港作为国际高端人才集聚高地的特质，行政长官在《2025年施政报告》中宣布一系列措施，建设香港成为国际教育枢纽。我们将成立“留学香港专班”，与相关政策局、部门及机构加强联动，推出“Hong Kong: Your World-class Campus”大型宣传计划，并透过制定具针对性的宣传策略，并船出海，推广“留学香港”品牌，延揽全球教研人才和学生。
此外，我们会推动专上院校推出高增值“游学香港”活动，吸引海内外高中生来港体验，增加他们对香港专上教育的认知与认同。另外，大学教育资助委员会亦会拨款4,000万港元资助八所大学加大海内外宣传及师生招揽。
我们亦会鼓励应用科学大学与海内外龙头企业加强合作，推动产教融合和联动推广。此外，我们正研究推进与广东省顶尖职业技术院校合作，共建粤港澳大湾区交流平台。
香港专上教育享誉国际，有见非本地生申请人数持续上升，行政长官刚刚在《2025年施政报告》宣布由2026/27学年起，将放宽资助专上院校以超额形式招收非本地生的自费就学人数上限由40%增至50%。同时，资助研究院研究课程的超额收生自费学额上限，亦由100%增至120%。我们会在本地学生升学机会不受影响的大前提下，支持专上院校扩大规模，提升质素，强化国际化与多元化的校园环境，进一步发展香港成为国际专上教育枢纽。各大学会以谨慎负责的态度，在配套条件许可及确保教学质素前提下，循序渐进，推进教育国际化。
宿舍配套方面，为应对非本地学生人数上升，除了宿舍发展基金资助大学增建宿位外，我们会结合市场力量，加快学生宿舍供应，措施包括扩展“城中学舍计划”的利便措施，涵盖拆卸原有商厦后重建的全新学生宿舍，并在今年内预留全新商业或其他土地兴建新宿舍。
港深纽带 未来学城
配合院校扩容提质，我们将全力建设北都大学城。政府在“北都发展委员会”下成立“大学城筹划及建组”（筹划组），由政务司司长任组长，成立调研专班，研究北都大学城发展模式，实地考察不同地方大学城的成功模式，广纳本地、内地和国际知名大学校长或代表等意见。筹划组亦会研究把香港优势学术领域与产业深度结合发展的路径，以及促进内地和国际领先的大学或研究中心进驻的策略。北部都会区不是简单的扩校区，而是教育强国战略的试验田。大学城的未来规划，将紧密跟随国家最新发展战略，如开拓新质生产力、科教兴国和教育强国战略等，为香港专上教育发展开辟更广阔的空间，同时也为国家培养更多急需的高端人才。
我们会为专上教育界别提供额外土地，创造空间让香港院校拓展学术及研究的国际化和多元发展。院校在区内将主要以自资模式发展，与时俱进，在课程规划和教研方面推陈出新，包括跨院校、跨学科、跨界别及跨境合作，开拓更多创新、前沿和高层次的本科、研究生及专业课程，为发展精专范畴而努力。
通过北都大学城的建设，香港将与区内产业深化合作，并积极配合国家和香港未来发展方针与目标，培养人才，增强香港发展动能。同时，进一步提升专上院校的全球竞争力，在国际专上教育舞台上发挥更重要的作用，成为连接内地与世界的教育枢纽。
现今世界，科技日新月异，全球竞争激烈。未来，教育局会持续推动专上院校的国际化及多元化发展，瞄准世界科技前沿，协同创新，凝聚力量，积极发挥香港教育的影响力，贡献教育强国建设
来源：香港经济导报
作者： 香港教育局局长蔡若莲
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