中美贸易谈判结束,特朗普在空军一号上迎来了中方的好消息,据美国财长贝森特表示,中国对美国的稀土管制延期一年,外加购买美国大豆,以换取美国停止对华加征100%关税。那么,中国对美国手下留情,是否又给美国腾出了喘息空间呢?特朗普不断在全球找矿,是否真的就能打破中国稀土绝对优势呢?
自从美国受到中国稀土限制以来,美国在稀土方面签署的大手笔已经足以让美国成为一个稀土大国了。乌克兰的稀土,可以说就是美国的,不过目前还没有机会开采,另外刚果的24万亿美元钴矿,巴基斯坦价值8万亿美元的关键矿产、黄金等,澳大利亚签署的85亿美元的稀土开采和冶炼厂,与沙特矿业巨头的合作包括采矿、分离、精炼到磁体生产一条龙,另外还有蒙古、越南、马来西亚等等。
这次称东盟峰会期间,中国正好出台了史上最严格的稀土管制规则,特朗普与马来西亚签署了关键矿产协议尤其引人注目。马来西亚拥有丰富的稀土资源,据估计其储量约为1620万吨至1818万吨,价值估值从约1750亿美元到超过万亿人民币不等,这些稀土资源涵盖了全部17种稀土元素,并且在全球范围内排名较高,是全球重要的稀土资源国之一。马来西亚与中国的技术合作有助于大幅提升马来西亚的稀土加工能力,马来西亚实施多元化战略,可以更好地维护自身利益,避免过度依赖某一方而导致的政治或经济风险,但也绝不能违反中方的管制红线。
那么问题来了,中方为何要给美国留足一年的稀土管制空窗期呢?中方究竟是什么考量呢?
1.别看特朗普左右横跳,美国对中国依然是深度稀土依赖。2024年数据勾勒出美国对中国的稀土的基本轮廓,97%的高端稀土依赖进口,70%直接来自中国,而马来西亚、日本转口的稀土也多为中国加工。就算2025年有一些起色,美国对中国的稀土管制依然非常紧张。
2.中国是遵守WTO规则和各种国际贸易规则的国家,中国放开一部分稀土限制,有利于避免全球市场中断,保障了全球供应链系统的正常运转,也避免其他国家对中国的稀土政策产生较大反弹意见,展示了中国负责任大国的形象。
3.完全禁止出口稀土,对国内稀土产业的发展也没有太大好处,中国要在提高环境标准,推动产业升级和技术进步的基础上,促进国内稀土产业的健康发展,因此将稀土的管控框架搭好,将稀土这种战略性资源作为谈判桌上的一个重要筹码,也为中美后续对话留出了空间,展现出积极协商的意愿。
美国就算现在不予余力发展稀土,也存在产业链断层,前端、中端、后端总有需要大力补足的地方,重建完整产业链,中国走过了几十年的岁月,美国也至少10年需要3000亿美元的投入,对于成本和环保压力来说,也是一个不小的挑战,在美国本土建设可以说非常困难,再加上美国稀土产业工程师稀缺,熟练工人群仅300-400人,所以美国才搞“友岸外包”,目标是满足美国2030年60%的稀土需求。
《中国禁止出口限制出口技术目录》明确规定了稀土提炼与加工技术是被禁止出口的,这意味着即使在双边合作框架内,任何企图将这些技术转给第三方的行为都是不被允许的。为了防止技术泄露,中方可能会要求在合作过程中实施严密的监控措施,例如通过实时数据监控系统等手段来确保所有操作都在可控范围内进行。因此,若马来西亚试图绕过这些限制,不仅会面临合同违约的风险,还可能导致中国政府采取进一步的制裁措施,比如扩大出口管制范围或加强对相关企业的审查力度等。
综上所述,中国将稀土管制延期一年,给美国留足战略时间,同时也给自己留下了发展和各项科技实力提升的空间,特朗普即使签署了多个稀土协议,短时间内要打破对中国稀土的依赖依然不容易。
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