《面向新型电力系统的通信目标网白皮书》于 2025 年 8 月发布，编写单位包括国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力 (集团) 有限责任公司、中国电机工程学会电力通信专业委员会等，发布单位为中国能源研究会，报告共 43 页，其核心是凝聚行业智慧明确发展路径，通过构建 “主网智强、中压融合、低压透明、高速安全、天地一体” 的电力通信目标网，为新型电力系统通信网络提供顶层设计与实施指引，支撑我国 “双碳” 战略目标落地和新型电力系统建设。
一、新型电力系统建设背景与通信网需求
- 电力系统变革：供给侧新能源逐步成为装机和电量主体，用户侧呈现 “发用电一体化” 特征，电网形态为大电网主导、多种电网形态融合共存，运行模式从 “源随荷动” 向 “源网荷储多元协同互动” 转变。
- 通信网核心需求：需满足超大带宽（支撑 AI 大模型、数字孪生电网等业务）、超低时延、高可靠性，同时要扩大覆盖广度（应对海量分布式能源接入），并实现更智能、更安全的运行管理。
二、电力通信网面临的挑战
- 覆盖与支撑不足：配电网光纤通信覆盖有欠缺，中压无线通信安全性与生产控制需求有差距，低压 HPLC 通信容量难满足高频次数据需求。
- 运维与性能短板：通信网络规模庞大但运维力量不足、智能化水平待提升，数字孪生电网等业务需进一步提升通信网带宽。
- 应急与安全风险：极端天气下公网通信不可靠、跨区域协同响应能力弱，未来量子计算可能破解现有非对称加密系统，安全防护压力大。
三、关键通信技术与目标网规划
- 核心技术方向：传输网采用 fgOTN、400G OTN、SPN 小颗粒切片等技术；数据网推广 SDN+SRv6、确定性网络技术；接入网运用高隔离 GPON、HPLC+HRF 双模、SPLC 等技术；卫星通信聚焦低轨卫星、点波束卫星等，同时布局量子通信保障安全。
- 目标网架构与发展：愿景是实现 “主网智强、中压融合、低压透明、高速安全、天地一体”，网络分为骨干通信网、中压通信网、低压通信网和通信支撑网，建设重点包括推进传输网改造、数据网智能化、中压光纤与无线协同、低压通信技术升级，以及构建天地一体应急通信和纵深防御安全体系。
四、行业发展基础与态度
- 现有成就：我国电力系统发电装机总容量、非化石能源发电装机容量等指标稳居世界第一，电力通信网已形成一定规模基础。
- 行业共识：行业普遍认可通信网是新型电力系统的重要基础设施，需通过技术创新和规划升级，支撑电力行业结构性变革，各方积极参与新技术研发与标准推进。
报告总结与启示
该报告全面分析了新型电力系统建设对通信网的需求与挑战，明确了关键技术路径和目标网架构，为电力通信网升级提供了清晰指引。其启示在于，新型电力系统的构建离不开通信网的 “强支撑”，只有通过技术创新突破带宽、时延、覆盖等瓶颈，才能适配新能源大规模接入、源网荷储互动等新场景；同时，行业需协同推进标准建设与技术落地，以 “天地一体、高速安全” 的通信网为基础，助力 “双碳” 目标实现，推动电力行业向清洁低碳、灵活智能转型。
报告节选
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