今天（10月29日），在第26届中国国际教育年会分论坛——“教育强国视域下国际化人才培养模式创新与国际合作高质量发展论坛”现场，《2024—2025年度出国留学服务行业发展报告》正式发布。
报告由中国教育国际交流协会出国留学服务分会专家委员会主任印凯在大会上午环节发布，并附带2025年度留学服务行业白名单。
作为本次年会的重要成果之一，这份报告全面呈现了我国出国留学服务行业在新发展阶段的总体态势与重点任务，为高校、机构和社会各界了解行业现状与未来方向提供了权威参考。
报告开篇明确提出，出国留学事业与留学服务行业的发展，必须紧密对接国家“教育强国、科技强国、人才强国”建设的总体布局。
文件指出，国际教育事业已成为教育强国建设的重要组成部分。报告以《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》为框架，系统解读了教育对外开放的两大核心任务——“走出去”与“引进来”，并总结推动国际教育事业发展的三大抓手。
这一理念，与刚刚召开的党的二十届四中全会精神高度契合。全会通过的《建议》对“十五五”时期党和国家事业发展进行了顶层设计和战略擘画，强调要在新征程上进一步全面深化改革、扩大对外开放，统筹推进教育强国、科技强国、人才强国建设。
《建议》明确提出，要把教育、科技、人才作为基础性战略性支撑，深入把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，推动教育事业与科技创新、人才培养一体发展，解决好人民群众急难愁盼问题，办好人民满意的教育，促进人的全面发展。
报告在这一背景下强调，出国留学事业是改革开放和教育事业的重要组成部分。留学服务行业要全面落实四中全会精神与《教育强国建设规划纲要（2024—2035）》部署，以更高站位、更大力度、更实举措谋划好、推进好“十五五”时期留学事业改革与发展，为以教育强国建设支撑中国式现代化作出贡献。
报告以详实的数据梳理了中国学生在全球主要留学目的地的整体分布与变化趋势。
根据联合国教科文组织（UNESCO）统计，2022年中国籍在外留学生人数达到108万人，其中高等教育阶段占比最高，仍是出国留学的主体人群。同时，报告特别指出，“一带一路”沿线国家的留学人数持续增长，显示出国际教育合作与区域互通在新格局下的扩展潜力。
在主要目的地国家方面，报告列出了多组年度数据：
英国方向：2024级中国大陆学生中，一年制授课型硕士占比达到74%，显示英国高校以高密度短学制项目持续吸引中国学生。
美国方向：2023—2024学年共有277,398名中国学生在美学习，其中STEM相关专业占比高达62.5%。
澳大利亚与加拿大：在疫情后阶段呈恢复态势，整体规模保持稳定。
日本方向：依旧维持稳定录取与注册规模。
报告指出，尽管各国的统计口径、签证体系及学制差异显著，但总体上，中国学生在全球留学版图中的位置依然稳固，体现了中国在国际教育交流中的重要地位与持续影响力。
报告也特别提醒，未来留学结构的优化，将更多依赖于教育质量、学科创新与人才培养能力的综合平衡，而非单一规模的增长。
报告的第三部分聚焦于行业层面的运行状况与结构性变化。数据显示，自2017年取消出国留学中介行政审批以来，市场主体数量大幅增加，截至2025年6月，全国工商登记中明确标注“留学中介服务”业务的企业达到32.8万家。
报告将当前的行业结构划分为三类主体：
传统中介机构占比约43%；
互联网平台与教育科技企业占比约38%；
自媒体顾问与个体工商户占比约19%。
报告指出，这一格局虽体现了市场活力，但也带来了服务质量参差、竞争无序、信息不对称等问题。为应对这些挑战，行业正在从“经验驱动”转向“数据驱动”。
报告提出，行业要通过标准化、流程透明化，实现“可追溯、可审计、可溯源”的全流程管理，并将学生满意度、学业完成率、就业率、纠纷率等指标纳入质量考核体系。
报告还专门提到，AI技术在行业中的广泛应用，已成为推动服务质量提升的重要力量。例如，在选校评估、文书撰写、学业匹配和生涯规划等环节中，AI工具正成为新型服务标准。报告将其定义为“留学服务行业的智能化基础设施”。
与此同时，报告强调“诚信建设是行业发展的生命线”，并提出要通过流程透明、合同规范、售后跟踪等措施重建客户信任基础。留学服务机构不仅要提供入学阶段的支持，还应延伸服务半径，建立涵盖“留学前—在读期—回国后”的长链条陪伴机制。
本次论坛同期发布的《2025年度留学服务行业白名单》，是报告的重点成果之一。
报告指出，白名单制度自建立以来，已成为规范行业运行、维护消费者权益的重要工具。该制度通过公开透明的入选标准，强化了行业内部的信任体系，为高校、学生及家长提供了权威的服务机构参考。
滑动查看完整白名单
报告同时总结，白名单机制的核心作用在于：
通过信用约束促进公平竞争；
引导市场主体形成高质量标准；
强化行业自律与社会监督并行。
文件明确，“白名单”的更新将作为常态化工作持续推进，并与行业数据监测与风险预警机制相结合，逐步实现留学服务质量的动态管理与分级评估。
在服务层面，报告提出，留学服务正从以招生申请为核心的单一模式，转向覆盖“学业规划—课程衔接—职业路径—身份管理”的全生命周期服务体系。
这一转型的根本目标，是以学生发展为中心，构建更具可持续性的国际化育人生态。
在展望部分，报告从治理、创新、服务三个维度提出了六项关键任务——这是报告全文的“政策性总结”部分。
强化互联网传播与数据化治理能力，推动行业实现数字化管理与智能化决策；
推动多元共治格局形成，在政府监管、行业自律、社会监督之间建立长期协同机制；
延伸服务链条，围绕留学前、中、后全过程，构建持续服务模式；
强化消费者权益保护，将质量与透明度纳入行业核心标准；
发挥行业组织的协调作用，实现信息互通、资源共建；
提升中国国际教育竞争力，在全球教育治理体系中展示中国经验与标准。
报告指出，未来一个阶段，留学服务行业的主要任务是从“规模扩张”转向“质量共治”。
随着国际教育形势的持续调整，行业的高质量发展不再依赖单一的市场增长，而是取决于制度完善、服务创新与诚信生态的形成。
从政策到市场、从技术到治理，《2024—2025年度出国留学服务行业发展报告》记录了行业过去一年的变化，也揭示了未来发展的路径。
它所呈现的，不仅是数据的流动，更是教育强国背景下国际教育体系的再构与再平衡。
本次论坛还将继续围绕“在地国际化”与“出国留学”双轮驱动、全球胜任力培养等议题展开深入讨论，推动国际教育事业在教育强国建设的大背景下，走向更加开放、规范与高质量的发展阶段。
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