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高达3.5亿美元的累计亏损,使东南亚首条高速铁路——雅万高铁,成为舆论风暴的中心。

外界纷纷质疑这是一笔“注定亏本的交易”,批评声此起彼伏。

但真正的转机密码,并非藏在当下的财务报表中,而是系于未来五年区域经济的增长轨迹。

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从“55亿”到“73亿”的真相

2025年下半年,一组公开数据将雅万高铁推向风口浪尖:2024年项目亏损达2.5亿美元,2025年上半年再度亏损1亿美元,总计3.5亿美元的赤字一经披露,“中国海外基建失败案例”“耗资73亿却建成亏损工程”的言论迅速蔓延网络。

时间回溯至2015年,一场关于高铁合作的谈判正陷入僵持阶段。

彼时印尼政府对雅加达至万隆之间的交通状况深感困扰,这段仅142公里的路程,驾车常因拥堵耗费三至四小时,传统列车运行也需五小时左右。

最早介入的是日本团队,凭借新干线的技术声誉提出60亿美元报价,并承诺2023年完成建设。

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然而在关键磋商环节,日方代表提出一项附加条件令印尼总统佐科眉头紧锁:“该项目需由印尼政府提供主权担保,若出现亏损,须由国家财政承担偿还责任。”

正当印尼方面犹豫不决之时,中方团队携全新方案主动登门。

不仅报价更低——仅为55亿美元,更重要的是明确表态:“无需政府信用背书,双方企业可共同出资成立合资公司KCIC,风险共担、利益共享。”

这一提议让佐科豁然开朗。当时印尼公共债务压力较大,一旦采用主权担保模式,项目亏损将直接转化为国家财政负担。

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最终,印尼果断选择了中国提出的合作框架。谁曾想到,这场原本被视为双赢的战略合作,八年后竟引发如此巨大的争议与审视。

2016年项目正式破土动工当天,雅加达郊区工地人头攒动,当地居民满怀期待地憧憬着“40分钟直达”的新时代,盼望这条线路能彻底改变出行方式和生活质量。

可施工队伍刚进场便遭遇严峻挑战:整条线路穿越火山活动频繁地带,地下遍布坚硬玄武岩层,原计划使用的隧道掘进设备完全无法应对复杂地质条件。

一位资深工程师回忆称,为打通一段1.2公里长的隧道,团队连续三个月昼夜攻关,反复调整技术方案,仅钻头就更换了27次。

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更棘手的问题来自征地协调。

万隆郊区一个村落,12户村民基于宗教信仰坚决拒绝搬迁,导致工程被迫停滞半个月。中方与印尼合作方派出翻译并邀请地方宗教领袖多次上门沟通协商。

最终达成共识:线路绕行村庄核心区域,额外投入800万美元进行设计变更,同时出资修建一条水泥村道及一所村级小学作为补偿。

这些突发情况叠加作用下,原定2020年竣工的目标不得不推迟至2023年,总投资额也由最初的55亿美元攀升至73亿美元。

2023年10月,雅万高铁开通首月即发送旅客超过50万人次,日均客流量达到2.4万人次,距离预设目标2.9万人次仅有微小差距。

尽管客流表现亮眼,为何亏损仍持续扩大?

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利率成本的“隐形压力”

整个项目73亿美元投资中,45.5亿美元来自中国国家开发银行贷款,年利率低至2%,期限长达40年,还款压力相对可控;但超支部分的18亿美元则依赖后续融资,年利率高达5.5%,仅此项每年产生的利息支出就近1亿美元。

而当前高铁全年票务收入约为1.5亿美元,在扣除运营维护、人力、能源等成本后,剩余资金勉强覆盖高息贷款利息,尚不具备盈利基础。

票价设置也长期饱受争议。

单程票价为25万印尼盾,约合人民币120元以下,看似低廉,但考虑到当地人均月收入仅为360美元,相当于花费近4.5%的月收入乘坐一次高铁。

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事实上,票价争议背后反映的是清晰的市场定位逻辑。

雅万高铁自规划之初并未追求全民普惠,而是聚焦中高端商务与旅游出行群体,类似于国内高铁中的商务座服务层级。

运营方也在积极优化策略,2025年推出“通勤月票”套餐,折算下来单次票价可降低30%,产品上线初期便售出5000余张。

更为关键的是,乘客满意度调查显示,82%的体验者给予正面评价,其中65%表示愿意重复选择该交通工具。

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真正制约项目发展的症结,在于“高铁经济效应”未能同步激活。

在中国高铁成功经验中,“站城一体化”开发是核心驱动力之一。但雅万高铁通车后,万隆站周边整整闲置超过一年。

直至2024年,车站外围仍是荒芜空地,原定商业综合体迟迟未动工。

KCIC公司印尼籍副总经理哈迪解释:“中央政府已批准整体规划,但地方政府的土地征收程序拖延严重,仅协调过程就耗时十个月。”

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配套设施滞后直接造成营收结构单一。

以京沪高铁为例,票务收入仅占总收入约60%,其余来自车站商业租赁、广告投放及沿线土地综合开发;而雅万高铁目前95%以上的收入来源依赖客运票款。

2024年上半年,因债务利息重压,KCIC出现3亿美元净亏损,被迫向中方提出债务重组请求。

就在外界普遍认为项目濒临崩溃之际,转折悄然发生。

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给雅万高铁一个“四年之约”

2025年6月,万隆站旁的大型商业综合体正式启动建设,挖掘机驶入荒地当日,周边村民纷纷前来围观见证。

该项目总投资达12亿美元,涵盖写字楼集群、现代化购物中心与人才公寓社区,预计2027年投入运营,仅施工阶段即可创造2000个就业岗位。

在雅加达一端更是传来利好消息,“高铁新城”规划公示后,已有三家中国新能源制造企业签署入驻协议,计划在当地建立生产基地。

除商业配套外,雅万高铁所蕴含的深层价值正逐步显现。

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印尼大学环境学院曾开展专项研究,结果显示雅万高铁每人次每公里碳排放量仅为6.9克,相较燃油私家车减少逾90%。

2025年,该项目荣获东盟颁发的“绿色基础设施认证”,吸引泰国、越南等多个东南亚国家代表团专程前来考察学习,意图借鉴其建设与运营模式。

“高铁+旅游”融合模式也开始释放潜力。

万隆附近火山景区过去年接待游客不足80万人次,高铁开通后的2024年,游客数量跃升至104万人次。

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回顾那些过早唱衰的声音,其实忽视了一个基本规律:重大基础设施项目往往需要较长周期才能实现回报。

中国京沪高铁2011年投入运营时,前四年同样处于亏损状态,直到2015年才实现盈亏平衡,如今每日营收已突破1亿元人民币。

雅万高铁2023年才正式通车,实际运营还不足两年,如同一棵刚刚栽种的幼苗,根系尚未稳固,怎能苛求它立刻开花结果?

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3.5亿美元的亏损确为事实,但仅凭这一数字就判定项目彻底失败,显然过于武断。

这条横穿火山带、跨越文化差异的钢铁动脉,承载的不只是乘客往来,更是中国与印尼两国深化合作的战略希望。

等到2027年,当万隆的商业体全面启用,雅加达产业园区投产运行,回望今日的质疑与争论,或许我们会更加理解:真正具有长远意义的投资,从来都需要战略定力与耐心等待。

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