美国总统特朗普，最近又开始了他的亚洲行。这次行程首站便是马来西亚，尤其是还要在吉隆坡顺路参加东盟峰会，为此后前往韩国，参加亚太经合组织峰会做铺垫。按白宫的说法，这次出访重点就是“经济合作”和“贸易谈判”。但问题是：这趟行程，成果恐怕又要扑街了。
美国媒体《政客新闻网》报道，美国早在今年7月就跟越南、印尼、菲律宾谈过三项所谓的“口头贸易协定”。但到了现在，几个月过去了，没有一份有实质进展，也没任何签字仪式。换句话说，这些所谓的“协议”，可能只是特朗普嘴上的“政治秀”。
白宫当初特别希望，这些协议能在中美贸易紧张时期，为美国争取一点面子。毕竟那时候，特朗普政府正忙着准备对中国加征新一轮关税，想先在东南亚捞点“成果”出来，好给国内选民一个交代。
但结果是，白宫只发了几条模糊的社交媒体消息，没公布任何细节，也没说美国到底会降多少关税。反而这三个国家的政府，都纷纷出来“打脸”，公开否认特朗普说的部分内容。到现在，美国也没再更新过这些协议的进展。
这事暴露出一个老问题：特朗普政府的“协议风格”，依旧是“握个手就算签了”。但现实是，外交谈判没那么简单。尤其涉及中国的时候，任何东盟国家都不会轻易表态。
有意思的是，数据很能说明问题。去年东盟和美国的贸易总额是4750亿美元，但和中国的贸易额高达9840亿美元。也就是说，东盟跟中国的贸易几乎是美国的两倍。你让东盟国家在经济上“选边站”，那几乎是自断生路。
事实上，美国曾经暗示，谁先签协议谁就有“先发优势”。可结果呢？越南、印尼、菲律宾刚签了框架协定，特朗普8月就宣布对整个东南亚加收19%到20%的关税。尤其是越南，打击最大——协议还没正式落地，就发现关税远超预期。越南当然不敢正式批准。到现在，两国还在争论“基础关税”的计算方式，连“转运”问题都还没谈到。
对越南来说，这不是小事。因为越南正努力成为新的制造业中心，“转运”关税一旦太高，整个供应链优势就没了。美国这一手，等于直接打脸。
而且，特朗普政府这次同时还在和好几个国家谈贸易协议。谈判一多，精力自然分散，再加上每个国家都有自己的盘算，想谈出结果几乎不可能。正如《政客新闻网》总结的那样：这些障碍堆在一起，特朗普这次亚洲行，很难拿出任何正式成果。
更大的问题在于，美国的信誉已经被自己耗光了。特朗普政府反复无常，说话不算数。今天签，明天改。东盟国家都看明白了，美国不再是那个稳定的伙伴。
从数据看，中国才是东盟真正的经济依托。东盟内部很多国家对中国的出口占比超过20%，而对美国只有10%左右。谁还会为了特朗普的承诺，去冒得罪中国的风险？
还有一个现实问题，美国政治的不确定性太高。今天是特朗普上台，明天可能又是民主党。就算现在签了协议，换个总统，一切可能都要重来。东盟国家更愿意跟稳定的经济伙伴合作，而不是被美国政治周期绑架。
以越南为例，很多出口企业现在都在搞“去风险”策略，减少对美国市场的依赖。他们发现，美国市场的波动太大，关税随时变，汇率随时跳，利润说没就没。尤其是特朗普这种“推特式政策”，上一秒承诺，下一秒加税，没人敢信。企业现在更倾向于开拓离本土更近的新市场，比如东盟内部贸易，或者转向中国市场。这样虽然利润低一点，但风险小，也更可控。
说到底，美国这套“胁迫式外交”在东南亚根本行不通。东盟国家早就不想在中美之间“选边站”。他们要的是平衡，是双赢合作，而不是被迫表态。特朗普这次亚洲行，说是修复关系，实际上又在挑动阵营。可问题是，今天的东盟已经不是冷战时期的小角色。它们懂得算账，也懂得权衡。面对一个政策反复、关税乱加的美国，谁还敢轻易“押宝”？这次出访，注定又是雷声大、雨点小。
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