商务部公布了吉隆坡经贸谈判达成的共识,其中涉及对华关税调整的条款聚焦于两条具体内容:其一,美方将撤销此前针对中国商品额外加征的10%“芬太尼关税”;其二,原定暂停至某11月的24%对等关税,其暂停期限被延长一年。

此轮谈判后,外界普遍关注中国输美商品的实际关税税率究竟几何。尽管特朗普在私人飞机上接受媒体采访时脱口而出“47%”这一数字,但鉴于其素来以夸张表述和政治作秀著称,这一说法引发广泛质疑——究竟是刻意夸大以迎合国内强硬派情绪,还是真实反映了关税现状?

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要厘清这一疑问,需从美国关税体系的复杂性入手。

不同于单一税率,美国对华关税呈现多层次叠加特征,具体可拆解为基础关税、301关税、232关税、芬太尼关税及对等关税五大类。其中,232关税主要针对钢铝等极少数商品,影响范围有限,暂可忽略;其余四类则构成主要框架。

最终税率计算可简化为:基础关税+301关税+芬太尼关税+对等关税。需注意的是,301关税仅针对特定清单商品征收,若商品未被纳入清单或获得豁免,则无需承担该部分税费。

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基础关税作为最底层的税率,是美国对华发动贸易战前对中国商品征收的关税,税率很低,因商品类别差异在0至10%之间分布,多数日常消费品不到3%。

301关税则源于特朗普首任期内发起的贸易调查,历经多轮加征与豁免调整。例如,特朗普2018年加征的关税和拜登政府2024年对华新能源汽车、光伏组件、锂电池等特定产品加征的关税,税率区间在7.5%至100%。

芬太尼关税是特朗普2025年新设的税种之前是针对全品类中国商品征收20%,经吉隆坡谈判后取消了10%,剩余10%仍需缴纳。

对等关税则是今年4月特朗普给全世界各国商品设置的关税,期初中国商品税率是34%,后一度飙升至125%,中美首轮日内瓦谈判后回至34%并暂停其中的24%,所以实际执行税率仅10%。此次谈判进一步将暂停期延长一年,意味着24%部分税率短期内不会执行。

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芬太尼关税与对等关税均覆盖全品类中国商品,且几乎无豁免空间,两者分别锁定10%的固定税率。

复杂的部分是基础关税与301关税的叠加计算。由于不同商品类别差异显著,需通过加权平均方能得出整体均值。根据多家权威机构测算,基础关税与301关税的平均值落在10%至20%区间。

将各项税率代入公式,最终关税范围可推导为:基础关税、301关税(10%-20%)+芬太尼关税(10%)+对等关税(10%)=30%至40%。

这一结果高于部分自媒体预估,同时低于特朗普声称的47%。

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特朗普坚称中美谈判后对中国商品征收的关税是47%,可能有两方面的原因。

第一,他未考虑301关税的豁免部分,导致高估实际税率;第二,可能采用算术平均而非加权平均,人为抬升数值。

这么做是为了向美国民众,尤其是支持他的MAGA展现对华强硬态度,以便保证民众支持率,以帮助共和党在明年的中期选举中得到更多的国会议员席位。

当然,哪怕是按照30%至40%的美对华关税算,不仅远高于英、日、韩等传统盟友,甚至超过越南、泰国等东南亚国家,凸显美国将中国作为最主要的竞争对手,关税政策区别于其他国家。

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从更宏观视角看,美国对华关税政策的持续高企,本质上是冷战思维的延续。尽管谈判取得阶段性成果,但特朗普政府仍试图通过数字游戏塑造“强势”形象,掩盖其产业政策的结构性矛盾。

对于中国而言,既需精准计算关税成本,优化出口结构,亦需在战略层面保持定力,防范“去全球化”浪潮下的产业链风险。提高国内需求是缓解外部环境动荡对经济负面影响的最佳措施。

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