在2023年底举行的第28届联合国气候变化大会（COP28）上，近200个国家达成了一项具有里程碑意义的协议，共同承诺到2030年将全球年均能效提升速度提高一倍。然而，全球能效进展的速度——即一次能源强度的变化率——实际上已有所放缓，从上个十年的约2%下降至本十年至今略高于1%的水平。

导致此次全球放缓的主要原因是工业效率停滞不前，过去五年几乎未发生变化。尤其令人担忧的是，2010年至2019年期间全球工业年增长率从3%下降到2019年至2023年的约2%，而同期工业能源需求的增长率却从每年1%左右加速至接近2%。这种经济增长放缓与能源需求加快的结合，意味着工业产出与能源需求几乎同步变动。这对于能效进步而言是最糟糕的情况。编译 陈讲运

由于这一转变，工业目前已成为本十年迄今为止全球能源使用的第一大推动力，占2019年至2023年全球终端能源总需求增长的80%，即16艾焦中的13艾焦。

然而，从政府和工业界的视角来看，加大对工业能效的资源投入具有明显优势。尽管工业领域被公认为最难实现脱碳的行业之一，但它在资金投入方面取得的效果最为显著。到2030年，总投资额仅增加6%就能实现总能耗强度改善的20%。此外，投资增长已有迹象：自2020年以来，全球对工业能效的投资一直在增加。

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