中国在英国买地建使馆这事儿,一卡就是七年。
2018年,中国依照英国法律程序,正式购入伦敦皇家铸币厂旧址,计划建设一座新的驻英大使馆,地段靠近伦敦塔桥,地理位置优越。
当时的英国外交大臣鲍里斯·约翰逊曾亲笔写信表示“原则支持”。
这都2025年了,批文仍旧悬而未决。英国首相斯塔默近日还放狠话,说不会因为外界压力草率批准,英国不会被吓倒。
一个正常的外交设施迁建项目,硬生生被拖了七年,换谁都得没耐心。
中方准备算总账了。
2018年,中国斥资2.55亿英镑购入伦敦皇家铸币厂旧址,用于规划建设新的驻英大使馆。
中方聘请了英国本地设计公司,为严格遵守历史保护条例,对设计方案进行了多次调整,包括将建筑高度降低 12% 等。
为配合英方“安全评估”,中方甚至开放了部分本应保密的设计细节,邀请英国安保专家参与论证。
图纸交了,修订做了,能让的都让了,姿态已经低到不能再低,可换来的还是无休止的等待。
到2022年,伦敦塔哈姆雷特区议会以“安全风险”和“社区反对”为由,否决了中方申请。
英国媒体《卫报》也评论称,这个理由怎么看都牵强。
本来一个再正常不过的外交活动,愣是被拖成了政治事件。
当然这事也不是个例。
从2021年起,英国多个地方议会开始对中资项目“收紧”。
赫尔市曾接洽中国中车集团,在当地建设动车维修基地,项目预计投资1亿英镑,创造超过250个岗位。
结果因地方议会安全担忧,审批冻结至今。
还有伯明翰的智能物流合作项目,万邑通与海柔创新合作的伯明翰 ACR 智慧仓虽已上线运行,但这可能也是在克服了诸多困难之后才得以实现的。
2022年底,英国情报机构MI5向内阁提交了一份内部报告。
报告指出,拟建的新馆位置临近伦敦金融城、国会大厦及数个情报部门办公区域,存在“潜在情报风险”。
这份报告并没有证据支撑,只是“预防性提醒”。
但它却成了地方政府否决项目的重要 “背景资料”。
可是MI5的判断缺乏跨部门验证,外交部、内政部并未参与其评估。
一个外交机构的选址,被情报部门按“敌对设施”处理,这真有点说不过去。
这个说法连英国本土媒体都觉得牵强,明摆着就是刻意刁难。
此外,《维也纳外交关系公约》第 22 条明确规定,接收国应便利派遣国依照本国法律在其领土内购置必要的土地房屋,用于建设使馆。
英国作为公约签署国,没有履行应尽的义务,反而对中国驻英新馆项目层层设障,违背了国际准则。
英国不仅没有协助,反而层层设障,这是彻头彻尾的失信。
后来项目审批被上交至英国中央政府。
外界一度以为,中央政府接手,流程能快一点。
没想到还是一拖再拖。
一会儿说图纸不清,一会儿说地下设计有疑问,又说“需更多时间重新评估”。
到2025年10月,英方将审批决定推迟至 12 月 10 日。
这七年,中方从未主动中断合作,更没在公开场合指责英方。
但是英方如此反复横跳的操作,终于耗尽了中方的耐心。
就在斯塔默放狠话的几天前,外交部发言人林剑在例行记者会上明确表态,英方的拖延行为 “毫无契约精神、失信失德”,敦促英方立即履行义务,否则将承担一切后果。
可谁知道,英首相还是如此“头铁”。
10月28日,英国首相基尔·斯塔默又针对使馆这个项目放出狠话:
英国政府不会被中国左右,也不会被中国的威胁压垮,关于新使馆的决策都将按程序作出。
这句话听起来强硬,实则回避了问题本质。
中方从未“施压”,只是依法依规提交正常申请。
英国为什么这么拖?
有观点认为,英国工党是为了塑造强硬形象,应对国内保守党等反对党的指责,同时也为了争取美国支持、获得欧洲盟友认可,才在该项目上采取了强硬态度。
2023年,《卫报》爆出,白宫曾要求英国 “拒绝中国使馆项目”,暗示批准可能影响美英贸易互信。
并且有消息称,美国国家安全顾问杰克・沙利文曾亲自联系唐宁街,表达对中国驻英新使馆项目的 “高度担忧”,认为新馆选址太靠近重要政治设施,可能威胁美英情报共享。
就在10月15日,英国还跟着美国对11家中国企业实施所谓涉俄制裁,强行把使馆审批和乌克兰问题挂钩,要求中国停止购买俄罗斯石油。
英国政府夹在中美之间,既想要中国的市场,又怕美国不高兴。于是,就选择一拖再拖。
但中国的耐心也不是无限的。
更让人觉得无语的是英国一边对中国摆出强硬姿态,一边又拼命催促中方批准其驻北京使馆的翻修项目。
英国外交部曾以馆舍老旧、功能不足为由,于 2024 年 3 月初向北京市规划和自然资源委员会提交扩建改造方案,希望将现有低层建筑改建为高层现代化使馆建筑,并增设大面积玻璃幕墙和屋顶花园等设计。
中方起初并未拒绝,而是以 “有待改进” 回应,要求英方补充前置条件,如皇家铸币厂项目获批等。
但如今随着英国持续拖延中国驻英新使馆项目的审批,中方基于对等原则,对英国驻华使馆扩建申请的态度也发生了变化。
10 月,中国外交部发言人林剑曾表示,英方毫无契约精神、失信失德,若英方不批准中国新建大使馆,中国将让英国承担相应后果。
从目前一系列的事件发展以及中方表态来看,中方很有可能采取同样的对等反制措施。
英国商界开始感到不安,伦敦金融城的几家大型银行已在内部评估可能出现的“对华冷处理风险”。
英国对中国企业追加制裁后,伦敦金融城多家银行向英国央行递交报告,称中英金融领域部分合作项目已被投资方要求暂缓。
英国国家商业联合会(CBI)曾在一份内部评估中指出,近期政策不确定性显著加剧,企业信心受到冲击。
《金融时报》也发表社评称,若连外交使馆项目都能被政治化,外资还有什么安全感?
对于高度依赖中国市场的英国来说,信用透支带来的后果,远比损失一块土地要严重得多。
英国汽车业需要中国的市场和零部件,奢侈品行业离不开中国消费者,新能源产业更是需要和中国联动。
一旦中英贸易受到影响,这些行业首当其冲会遭受打击,更重要的是,英国的国际信誉一旦崩塌,以后其他国家和它合作,恐怕都会多留个心眼。
英国想在北京扩馆,却卡住中国在伦敦建馆;一边说要吸引中国投资,一边又用“安全风险”搪塞合作。
这种“双标操作”,已经引起国际社会的广泛关注。
联合国前秘书长潘基文曾警告:“外交设施审批政治化,会动摇多边外交的根基”。
一个连本国承诺都无法兑现的政府,如何赢得国际信任?
中方已经亮明底线,英国若继续“头铁”,将自食其果。
这是最后通牒,也是最后机会。留给英国政府的选择已经不多了。
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