近日，党的二十届四中全会闭幕，“片区化推进乡村全面振兴”正式写入国家“十五五”规划建议。

“片区化推进乡村振兴”，如何整县域推进？

老杨会客厅创始人、河南省宜居宜业和美乡村建设先导区专家杨建国认为，这方面，兰考的探索具有极强的代表性。

从全省来看，平原片区是全省人口最集中、乡村最密集、村田交错最典型的区域。推进难度最大，也最能检验体系能力。

杨建国认为，兰考的整县域谋划、片区组团推动乡村振兴的路径，真正把“片区组团”做成了一个有规划逻辑、有空间秩序、有时间安排的系统工程，成为河南推进乡村建设体系化、集成化、片区化的一个重要整县域推进样本。

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01县域统筹——“一盘棋”谋篇布局

面对“大平原、大农区、村田交错”的典型特征，兰考没有停留在一般意义上的乡村建设思路上，而是以县域为统筹单元，构筑了“双湾联动、两带并进、先导示范，9个跨镇大组团竞相协同、58个跨村小组团全域推进”的总体格局。

这套格局的核心，不是“多建几个点”，而是“重构县域空间”。

——9个跨镇大组团，是功能分区和产业定位的载体，是县域层面的“版图”；

——58个跨村小组团，是项目落地和群众增收的抓手，是基层层面的“支点”。

这种空间逻辑的创新，使兰考实现了从“行政分区”向“发展组团”的转变，从“镇镇为战”走向“组团联动”。每个组团内，不再是孤立推进，而是围绕基础设施共建、产业发展共谋、公共服务共享、乡村风貌共塑，真正把“规划共绘、设施共建、环境共美、服务共享、产村共融”落到了空间格局上。

更值得关注的是，兰考还为片区化推进定下了清晰的时间表和路线图：

第一年，先行21个跨村小组团，当年起势；三年内，完成整县布局。

这种“阶段明确、梯度推进”的节奏，既体现了规划的前瞻性，也展现了执行的可操作性。它不是“摊大饼式”的铺摊子，而是“成团成势”的系统发力，也绘出了平原农区推进乡村振兴的“新地形图”。

02组团推进——“一条链”贯通全域发展

兰考的第二个亮点，在于它不是把“组团”仅仅作为空间单元，而是让“产业逻辑”贯穿组团建设全过程。

全县58个跨村小组团，并非简单地划片推进，而是根据资源禀赋、产业基础、市场需求，划分为五种发展类型：

第一，产业龙头带动型——以乐器制造、木业加工等龙头企业为核心，形成产业集群。

第二，好品品牌带动型——以“兰考好品”“白云山碱地番茄”等区域品牌为抓手，带动特色产业提升。

第三，乡村工坊带动型——以“共富工坊”为载体，发展家庭工坊、手工制造，拓展群众就业。

第四，文旅融合带动型——以黄河古韵、焦裕禄精神等红黄资源为支点，推动农文旅深度融合。

第五，市集市场带动型——以孟角大集、县域农产品交易市场等为平台，打通农产品上行通道。

不同类型的组团错位发展、互补联动，既有规模支撑，又有特色引领，实现了“以产业定组团、以组团促共富”。

杨建国表示，这背后的逻辑非常清晰：

组团是空间的单元，但核心在于产业协同；工坊是组织的载体，但关键在于群众共富。

兰考在组团内系统构建了“高标准农田+农事服务+共富工坊+两进两返”的产业体系，不仅实现了农业基础设施的现代化，也让更多群众在产业链条中找到了自己的位置。

据统计，目前，兰考全县已建成共富工坊523个，3000多名“新农人”返乡创业，在产业集群、就业带动、文化传承中焕发出乡村振兴的新活力。可以说，兰考的“组团推进”，不是单纯的“空间重组”，而是一次“生产—生活—生态”系统重构。

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03体系塑形——“一条线”贯通乡村建设

如果说“组团”解决了发展空间的问题，那么兰考的第三个创新，是让“村庄塑形、美丽成片”成为组团推进的有机组成部分。

兰考在全县编制了适用性更强的《美丽乡村建设导则》，提出“5%和美乡村、25%富美乡村、70%洁美乡村”的梯次推进路径，探索“五融三用一管控”的新模式。

“五融”，即推进村庄与高标准农田路网、水网、林网、电网、数网深度融合，推动乡村基础设施成片成网；

“三用”，即推动污水、垃圾、废弃场所资源化利用，建设“无废乡村”。

“一管控”，即落实村居风貌管控十条措施，让每一个村都能“各美其美、美美与共”。

在这一过程中，兰考倡导“把规划还给农村、把设计还给农民”，让村民从“被建设者”变成“参与建设者”。通过“一约五会”制度、积分管理、共建共享，群众主动参与环境整治、庭院美化，真正形成了“共建共治共享”的生动局面。

04兰考，不仅仅是一地探索

杨建国认为，兰考的意义，绝不仅仅是一地探索。

从全省层面看，平原片区是片区组团推进乡村振兴的最大考场。兰考的实践，正在成为河南“平原样板”的核心代表，与以新安为代表丘陵模式、西峡为代表的山区模式一起，构成了“平原—丘陵—山区”三大板块的制度化探索路径。

兰考之于平原，正如新安之于丘陵、西峡之于山区——一个样板、一个支点、一种方法。

它用平原农区的现实逻辑，验证了“片区组团”这一模式的普适价值；也以实际成效，展示了“整县域推进”如何成为乡村振兴从“分点示范”走向“系统成势”的关键路径。

当下的兰考，正在用三年时间的路线图，推动“规划—建设—产业—治理”系统集成，用一个县的探索，为一个省的乡村振兴找到了结构性路径。

杨建国说，河南的“平原答卷”，又一次写在了兰考大地上。这就是兰考的意义。