韩国总统李在明在2025年11月4日跟美国国防部长皮特·赫格塞思开会时,直接说韩国要在他的任期内,也就是2030年前,把战时作战指挥权从美国手里拿回来。
早前在8月13日,韩国政府就发布了五年国防政策方案,把这个列为头等大事。结果呢,这消息一传开,全世界都盯着半岛看,生怕这会搅动东北亚的格局。
以前韩国想收回指挥权的事儿不是没提过,但李在明这次是明明白白定下期限,还跟美方高层当面聊,影响力大不一样。很多人觉得这步棋走得急,但也有人说这是韩国国防独立的一个信号。战时指挥权这东西,从韩战结束就握在美国手里,韩国军队平时自己管,但一打仗,美军就接管。现在李在明要改这个规矩,全球媒体自然炸锅了。
韩国跟美国的军事联盟是铁板钉钉,从1950年代韩战后就开始了。驻韩美军有2.85万人,平时帮着威慑朝鲜,关键时刻还能调动韩国部队。那时候韩国军力弱,经济也差,只能靠美国撑腰。但这些年韩国变了,国防预算年年涨,2025年已经到66.3万亿韩元,占GDP的2.8%,比前一年多出8.2%。
军队装备也升级了,从精密导弹到无人机,再到AI作战系统,韩国自己能造不少东西。收回指挥权这想法其实从卢武铉时代就有了,文在寅政府推过一阵,但尹锡悦上台后搁置了,说条件不成熟。李在明一当选,就把这事儿捡起来。
2025年8月13日,政府出台的国防改革方案里,明确写明要在李在明任内完成转移。方案里还说,要分阶段验证韩国军力的能力,第一阶段是基本作战,第二阶段是全面指挥,目标是2026年前结束验证。韩国国防部说,这不是脱美,而是让联盟更平衡,美国也能少担点责。
李在明本人第一次公开表态是2025年10月1日国军日那天,在阅兵式上讲话。他说,收回指挥权是恢复韩国军队的正常状态,还能让韩美关系更牢靠。这话一出口,韩国国内媒体就跟进报道,国外也注意到了。
接着,10月底李在明跟特朗普开了峰会,聊了核潜艇合作,顺带提了指挥权的事儿。特朗普那边没反对,还通过社交媒体说支持韩国加强军力。
转眼到11月3日,赫格塞思到韩国,先跟韩国国防部长安圭柏去非军事区转了一圈,看了联合警备区。这是八年没见的两国国防长共同视察,明显是秀肌肉给朝鲜看。
第二天11月4日,第57次韩美安全协商会议在首尔开,俩人主持。会上李在明直接跟赫格塞思说,韩国计划在2030年前拿回指挥权,这会升级联盟。赫格塞思回应说,美国认可韩国能力,但盟友得多分担安全成本。
会议后,联合声明里写了“有意义进展”,意思是转移条件在推进。韩国媒体报道说,这步迈得稳,全球都知道了李在明的野心。
为什么这事儿这么出名?因为它牵扯的利益太大。韩国想收回指挥权,得证明自己能独立打仗。这包括提升情报系统、指挥中心和后勤保障。韩国已经在建联合指挥所,投资了35万亿韩元做前期准备。
美军那边,驻韩部队的费用韩国每年出1.18万亿韩元,2025年涨了11.8%,美国还想让2026年再加10%。李在明同意多出钱,但换来的是指挥权的进度。外界看,这不光是军事,还带政治味儿。李在明是民主党出身,以前当京畿道知事时就推民生政策,现在当总统,国防上也想显独立性。
全球媒体分析,这可能让韩国在对朝政策上更有主动权,不用总跟着美国走。但风险也大,朝鲜那边动作频频,2025年9月跟俄罗斯签了军事协议,交换炮弹和卫星技术。10月10日阅兵还秀了火星-20导弹,射程1.5万公里,能打到美国本土。
韩国常规潜艇只有9艘张保皋级,水下续航两周,追不上朝鲜的潜艇活动。所以李在明要核潜艇,特朗普10月29日在社交上批准韩国在费城船厂建一艘核动力潜艇,这事儿也跟指挥权转移绑一起了。
美国之前只给英国和澳大利亚核潜技术,韩国是第三个,周边国家坐不住了。日本计划把大鲸级潜艇从12艘加到14艘,还想买战斧导弹。军备竞赛的苗头出来了。
收回指挥权的路不是平坦的。历史上看,韩国几次试着转移,都卡在验证上。2014年定过时间表,但推到2020年代中。尹锡悦政府觉得韩国情报能力弱,指挥系统不完善,就停了。李在明重启,得过三关:未来作战能力验证、联合防御评估、使命执行确认。
2025年会议上,韩美同意加速第二阶段,到2026年结束。但美国陆军部说,得看韩国多扛责任。韩国国防预算涨了,但军队人数在减,从62万降到50万出头,转向科技型部队。
李在明9月25日在脸书上发帖,说不能总觉得没外国部队就防不住,这是“屈从思维”。他想建“小而强”的军队,靠高科技。但批评声也有,韩国保守派说这会弱化联盟,让朝鲜有机可乘。
美国智库分析,这步如果成,印太战略会变,美国在东北亚的影响力可能减弱。但李在明坚持,说这是主权问题。全球都知道这事儿后,股市小波动,韩元对美元汇率有点晃,但很快稳住。周边国家反应不一,中国媒体低调报道,日本防卫省说会观察动向。
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