在没实力的情况下,就算是生气,旁人看来也是在搞笑。
而葡萄牙,对此就深有体会。
其实,按道理来说,葡萄牙也算是北约的创始成员国之一,那既然是创始国,碰到麻烦时,其他成员不该袖手旁观,可现实是,1961年印度攻打葡萄牙控制下的果阿,葡萄牙请求北约出手,没人理。
1975年印尼出兵东帝汶,葡萄牙又一次请求国际支援,依然没人理,这两个事件加起来,把葡萄牙的处境展露得一清二楚,即使有条约,有联盟,有“共同防御”的承诺,如果你本身国力太弱,谁也不会为了你多做什么。
这些年来,国际社会的关注点虽然在不断变化,但每当有人提到“盟友”“条约”“集体安全”这些概念时,葡萄牙的教训就总会被翻出来讲一遍。
葡萄牙曾经是个让人羡慕的大国,大航海时代,葡萄牙人靠着航海技术和冒险精神,把势力扩展到了全球各地,从非洲到亚洲,从南美到印度洋,葡萄牙的殖民地覆盖全球。
最巅峰的时候,地图上几乎每一块大陆的沿海都有块地方插着葡萄牙的旗子,可到了二十世纪中期,这个曾经的海洋帝国已经衰落得几乎没人关注了。
事情的转折点之一是1961年印度对果阿的进攻,果阿是葡萄牙在印度次大陆留下的最后一个殖民地,已经统治了四百多年,印度独立后一直对这块地方念念不忘。印度总理尼赫鲁早就说过,果阿必须归还印度。
这不是突发事件,而是早有预谋的统一行动,在1961年12月,印度动用了陆海空三军,直接对果阿发起全面进攻。
葡萄牙当时在果阿只驻扎了几千士兵,没有坦克,没有现代火炮,连飞机都没有,守军大多数是从非洲殖民地征来的本地士兵,武器是几十年前的老式步枪。
印度那边几万人上阵,战机飞在天上轰炸,海军封锁海岸,陆军还带着装甲部队从陆路推进,葡萄牙守军几乎没怎么抵抗就被打垮了,守军指挥官一开始还坚持说一定要死守,结果等了两天,北约没有任何回应,最后只能宣布投降。
这个时候,葡萄牙政府已经向北约求援,电报发到了华盛顿,发到了伦敦,也发到了巴黎,美国说这是殖民地问题,不能干涉,英国表示印度是英联邦重要成员,不能得罪。
法国干脆连话都懒得回,葡萄牙发现,自己根本就不是北约的优先事项,果阿战事结束后,印度很快就把果阿纳入了版图,联合国安理会开会讨论,葡萄牙想要谴责印度,可苏联直接否决了决议,事情就这样不了了之。
这场战斗虽然打得时间不长,但对葡萄牙的打击很重,国内不满情绪高涨,军方内部开始怀疑政府的领导能力,果阿事件是葡萄牙殖民体系崩塌的第一声警钟。
紧接着是1975年东帝汶事件,这次也一样,葡萄牙再次遭遇危机,但依然没人出手帮它。
东帝汶是葡萄牙在东南亚的一个小殖民地,位置偏远,资源也不算丰富,长期以来,葡萄牙对那里管理松散,1974年,葡萄牙发生“康乃馨革命”,军人推翻了独裁政权,新政府决定放弃所有殖民地,这个决定在国内支持者不少,但在实际操作上造成了极大混乱。
东帝汶本地有三个主要政治派别,互相争斗,局势迅速失控,就在这种情况下,印尼决定采取军事行动,印尼总统苏哈托认为,东帝汶独立会带来不稳定,甚至可能成为外部势力插手的跳板,于是派兵进入东帝汶。
1975年12月7日,印尼军队从海陆空同时进攻东帝汶首都帝力,这场进攻事前并没有经过国际协调,也没有公开宣布,葡萄牙当时已经没有驻军在东帝汶,只有一些外交人员,面对印尼大军,东帝汶本地组织的民兵根本挡不住。
葡萄牙政府在第一时间发出外交声明,表示严重关切,并呼吁国际社会介入,但这一次,连声明都没有引起太多关注,联合国虽然几次讨论东帝汶问题,但没有任何实质性的决议,葡萄牙几乎成了局外人,明明是名义上的管理国,却完全插不上手。
东帝汶的局势随后陷入长期动荡,印尼在当地推行高压政策,引发了多年的人道主义危机,联合国人权机构后来陆续发布报告,指出当地出现了大量平民伤亡、失踪、饥荒等问题,葡萄牙每年都在联合国大会提出东帝汶问题,但根本没人重视。
这两次事件有一个共同点,葡萄牙都不是被攻击本土,而是失去了自己的殖民地,而北约的集体防御条款明确写明,只有当成员国本土受到攻击时,其他成员才有义务协防,也就是说,从法律上讲,北约其他国家不出手并不违反条约。
但葡萄牙自己当时可能并不这么看,它觉得,既然大家是一个联盟,出了事应该互相帮忙,但现实是,联盟的帮忙不是义务,而是利益交换,果阿事件时,美国正处于冷战高峰期,拉拢印度才是重点。
印度是领导不结盟运动的国家,美国不可能为了葡萄牙去损害跟印度的关系,英国更不可能与昔日殖民地印度翻脸,法国当时正忙着处理阿尔及利亚的问题,根本不关心亚洲。
这些国家的选择其实也不难理解,在当时的国际局势下,没有哪个西方国家愿意在殖民问题上公开站在葡萄牙一边,尤其是当印度和印尼都打出“反殖民”的旗号时,谁也不想背上支持殖民主义的名声。
葡萄牙本身也没有资本让别人愿意出手帮忙,1960年代起,葡萄牙就是欧洲最穷的国家之一,军费开支极低,军队装备落后,国内经济停滞,社会动荡不断,别说保住海外殖民地,连国内都捉襟见肘。
当时葡萄牙的步枪还在用一战时期的型号,海军舰艇平均服役年限超过三十年,空军基本没有现代化战机,在北约里,葡萄牙的作用几乎只有一个,提供跨大西洋中继站,也就是亚速尔群岛的军事基地,除了这个地理位置,几乎没有其他存在感。
这就是现实,他们再怎么有历史功绩,再怎么有条约保障,如果你没有足够的实力,没有足够的战略价值,别人就不会为你出头,这不是理论分析,而是活生生的历史事实。
葡萄牙当年想借北约的力量保住殖民地,结果两次危机都被抛在一边,等到果阿和东帝汶都丢了,它才明白,这个联盟里,自己的地位远没有想象中那么重要。
东帝汶最终在1999年通过联合国的安排实现独立,葡萄牙虽然一直说自己是合法管理者,但说归说,实际做不了什么,等印尼撤军后,葡萄牙政府发了一封贺电,这就是它能做的全部了。
从果阿到东帝汶,葡萄牙用了差不多四十年时间,看清了一个事实,没有实力,条约只是摆设,国际上不是看你说了什么,而是看你能不能做到什么,没有人会为了一个没有价值的国家冒险动手,哪怕你们曾经是并肩作战的盟友。
我们可以寻求合作共赢,但绝对不能把希望全都寄托在别人身上,因为哪怕你签了再多协议,加入了再多组织,如果你自己没有能力保住自己的利益,别人也不会替你出头。
国家关系不是感情用事,而是现实算账。
热门跟贴