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前言
11月，新德里空气质量指数冲上345，超过安全标准近7倍，新德里民众走上街头公开抗议，只为呼吸一口新鲜空气。
世界卫生组织数据显示，空气污染每年在印度导致超120万人死亡，其中儿童肺功能异常率超过50%。
当一个国家连最基本的新鲜空气都成了奢侈品，治理为何年年失效？印度政府到底该怎么治理？
作者-常
当呼吸权需要用抗议来换取
新德里这几天，更像“毒都”，一层看不清五米远的灰黄雾霾，裹挟着呛人的气味。
整个城市仿佛被包成了个“密封垃圾场”，窒息感无孔不入，让人无处可逃。
一群实在憋不住的印度民众干脆聚到印度门广场，他们举起横幅，喊出掷地有声的口号。
“呼吸正在杀死我们”，这句简单的控诉，是这座城市最真实的悲鸣。
但等待他们的不是解决方案，而是警察的警告、逮捕和驱逐，手无寸铁的抗议者被拖进巴士。
空气都快毒成化工厂了，政府却还在思考如何“维稳”，这场景何其荒诞！
空气到底有多毒？最新的数据显示，新德里儿童肺功能异常率已超过50%，这是一个触目惊心的数字，呼吸道感染、哮喘、肺炎已经成为儿科常见病，医院的病房根本不够用。
世界卫生组织的报告更是冰冷，空气污染每年在印度导致超过120万人死亡。
这已经不是缓慢的“慢性毒害”，而是一场正在进行时的大规模公共卫生灾难。
更可悲的是，许多人甚至不知道自己正在走向死亡，因为污染是无声的杀手，这些冰冷的数字背后，是一个个鲜活的生命和破碎的家庭，是一场被漠视的屠杀。
民众的诉求其实低到尘埃里，他们只想要“清新的空气，是我们的权利”。
国家CPU的失能与谎言
每年这个时候，新德里空气质量都要“破纪录”，但这次，纪录破得格外彻底。
农村那边，旁遮普邦和哈里亚纳邦的农民继续焚烧麦茬，这是多年来的“传统操作”。
偏偏碰上排灯节，烟花爆竹“禁而不止”，官方一边下令禁止，一边眼睁睁看着市民放到天亮。
工业这边也没闲着，印度火电依赖重，80%左右的电还是靠烧煤，滚滚浓烟从不间断，建筑扬尘、车辆尾气、老旧柴油车，这些污染源年年在，没人真动手管。
新德里有接近850万辆机动车，交通常常堵得像在挤牙膏，车速极低排放却极高。
冬季的逆温层更是帮了倒忙，像锅盖一样把污染物死死压在城市上空。
波斯湾再刮点沙尘过来，整个城市就像被盖上了一层有毒的保鲜膜，密不透风。
这四大元凶叠加在一起，就成了新德里每年都要上演的“毒雾大片”，循环播放，永无止境。
而这背后，其实是印度在推进城市化和工业化时，环境管理一直处于“缺席状态”。
发展太快了，但规矩却没跟上，环境最终成了无人买单的牺牲品。
面对这种要命的局面，莫迪政府真的没动作吗？当然不是，动作很多，但大多是“花拳绣腿”，相关部门早就推出了分级响应计划，听起来很专业，实际效果基本靠“自觉”和“祈祷”。
比如单双号限行，听起来挺管用，但摩托车却不在限制范围内。
要知道，摩托车在新德里可是成千上万，这条政策从一开始就漏了个底朝天。
学校停课、工地停工，听起来很严厉，但执行起来漏洞百出，很多工地照常施工。
更离谱的是，政府竟然搞过人工降雨，希望靠“人造雨”来清空雾霾，结果一场雨都没落下，他们还推“绿色烟花”，但民众根本不买账，这种“象征性治理”让人哭笑不得。
有官员甚至建议民众“多吃胡萝卜增强抵抗力”，这种“治霾靠吃菜”的逻辑，放在全球都是第一奇观。
这就不难解释，为何治理年年失败，因为从根子上就错了，他们没把这事当真的危机。
责任归属也是一锅粥，中央和地方互相甩锅，新德里怪旁遮普焚烧秸秆，旁遮普则反咬一口，说中央不给补贴，农民烧秸秆是无奈之举。
最高法院下令禁放烟花，结果被民众抗议“干涉宗教自由”，地方政府干脆睁一只眼闭一只眼。
农民说得更直接，禁烧可以，先把钱给到位，可财政补贴总是迟迟不到位。
城市里的穷人冬天只能靠烧垃圾取暖，一到夜晚，整个城市烟雾缭绕，仿佛人间炼狱。
政府的回应常常让人哭笑不得，这种“左右互搏”式的治理，注定只能停留在口号层面。
富人能逃，穷人等死的残酷筛选
空气毒，人更苦，最惨的，永远是那些最无力反抗的孩子和穷人。
富人可以逃，很多中产以上家庭选择搬到郊区，或者干脆出国“避霾”，一走了之，他们家里的空气净化器24小时开着，进口的N95口罩储备充足，安然无恙。
而那些留在城里的穷人，只能开始疯狂抢购国产的劣质口罩，价格翻倍涨，还是供不应求。
他们甚至开始抢购一种叫“参茶”的草药饮品，里面什么都有，从睡茄到姜黄，喝完能不能防霾不知道，但心理上至少得到了一点安慰，这或许是他们唯一能负担的“自救”。
但对于最底层的穷人来说，这些防护设备都是遥不可及的奢侈品。
他们住在连窗户都没有的棚户区，浓重的雾霾一来，除了硬扛，别无他法。
富人的孩子可以在空气清新的私立学校里学习，穷人的孩子却在毒雾中艰难呼吸。
富人可以“自救”，而穷人只能“等死”，这一点，彻底暴露了污染背后残酷的社会不平等，这不仅仅是空气污染问题，更是一场加速社会撕裂的“阶级筛选器”。
环保问题正在变成选票博弈的筹码，政治化的倾向正在加剧，这让问题变得更加复杂。
真正的问题在于，顶层的治理逻辑就没想清楚，既想发展工业，又不舍得在环保上真金白银地投入，这套“左右互搏”的治理，注定只能停留在口号层面，用宣传来抵抗PM2.5，用驱散来解决肺癌。
每一次抗议被压下去，空气不会因此变清新，每一个遮住口鼻的面罩下，依旧藏着下一代的恐慌。
德里雾霾的全球警钟
天空的颜色，真的该换换了，但靠一纸“国家清洁空气计划”是治不了新德里的毒雾的。
需要的是制度协同、财政支持、技术投入，还有最最关键的基本政治意志。
这些东西没有一个是新鲜的，关键就在于有没有人真正去做，有没有执行到底的决心。
印度现在的问题，不是缺钱、不是缺技术，而是缺一个能够把政策从纸面落到现实的强大执行力。
治理环境，最终要靠“人去做”，靠无数个基层官员去执行，靠整个社会去配合。
否则，这场愈演愈烈的“呼吸困境”，迟早会酿成更大范围、更深层次的社会危机。
韩国首都首尔的经历或许可以提供一些借鉴，他们在上世纪也曾遭遇严重雾霾，其“雾霾治理十年计划”的核心，就是“总统直管+跨部门强制协同+巨额环保投入”。
最关键的一步，是将环保部门从一个边缘机构，提升为国家权力的核心部门之一，这证明了，问题不在于“能不能做”，而在于“想不想做”，在于愿不愿意为了长远的健康，牺牲眼前的利益。
印度最高法院最近的动作，或许是一个微弱的希望信号，他们扩大了“生命权”的宪法解释，首次明确“享有清洁环境的权利是生命权不可分割的一部分”。
这为环境诉讼提供了更强有力的法律依据，可能成为政策发生根本性改变的转折点。
德里今天的困境，是所有发展中国家的警钟，甚至是所有发达国家的清醒剂，它警示我们，任何以牺牲基础民生权利为代价换来的发展，最终都会被证明是最昂贵的、最得不偿失的买卖。
一座首都，可以忍受暂时的贫穷，可以忍受一时的混乱，但绝不能忍受连“呼吸”这件事，都要靠抗议、靠阶级、靠运气去实现。
结语
当一个国家的天空都需要靠抗议来换取呼吸时，其治理的根基已悄然崩塌。
德里今天的困境，是所有发展中乃至发达国家的清醒剂，牺牲基础权利的发展终将反噬。
你认为，在追求宏伟蓝图时，我们该如何守护好最基本的呼吸权？
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