在征地拆迁维权领域，“找不对主体、申诉求无门” 是被征收人常踩的大坑。京平律师团队桑兆玉律师助力荆州禹女士打破 “行政不作为” 困局，通过行政复议成功责令荆州区政府 60 日内履行补偿安置职责，为集体土地征收维权树立了清晰范本。
本案为京平律师事务所：桑兆玉律师代理胜诉的案件。
案件
审理机关
荆州市人民政府
申请人
禹女士
被申请人
荆州市某区人民政府
案情回溯——
案情始末
7 年维权，从 “强制拆除” 到 “复议胜诉”
2017年：禹女士房屋因荆州某项目被强制拆除，补偿安置问题悬而未决；
2024年3月：禹女士向某区政府邮寄《履行征收补偿安置职责申请书》，明确要求依法补偿；
2024年6月：因某区政府逾期未答复，禹女士委托京平律师团队启动行政复议程序；
2024年8月：荆州市政府作出复议决定，责令某区政府60日内书面答复并履行补偿职责。
双方核心主张
申请人（禹女士）：
某区政府是集体土地征收补偿安置法定主体，收到申请后逾期不答复，属于行政不作为，请求确认违法并责令履职。
被申请人（某区政府）：
主张已通过属地街办、社区处理诉求，程序正当，请求驳回复议申请。
法院判决核心观点
征收补偿职责法定：根据《土地管理法》及实施条例，市、县级政府是集体土地征收补偿安置的法定主体，某区政府对涉案片区土地征收负有补偿安置职责。
逾期不答复构成不作为：禹女士于2024年3月28日提交履职申请，某区政府签收后未予答复，违反法定程序，属于行政不作为。
责令限期履职：依据《行政复议法》，决定责令某区政府自收到复议决定书之日起60日内对禹万美作出答复，履行补偿安置职责。
复议决定
综上所述，依据《中华人民共和国行政复议法》第六十四条第一款第二项及《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条第一款第二项的规定，本机关决定:
责令被申请人自收到本决定书之日起60日内对申请人进行答复。
申请人如对本决定不服，可以自接到本决定之日起十五日内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
3步击穿“行政不作为”壁垒
1.精准锁定“法定补偿主体”
根据《土地管理法》及实施条例，市、县级政府是集体土地征收补偿安置的法定责任主体。京平律师团队通过调取湖北省政府征地批复文件，直接证明某区政府对禹女士所在片区负有补偿义务，粉碎了“属地街办负责”的推诿借口。
2.固化“不作为”证据链
律师指导禹女士以EMS邮寄方式提交履职申请，并全程跟踪物流签收记录，形成“申请提交—政府签收—逾期未答复”的完整证据闭环，让行政不作为的事实无可辩驳。
3.复议程序“精准打击”
针对某区政府“已通过属地处理”的抗辩，京平律师团队在复议申请中逐项反驳：
依据《行政复议法》，行政机关对履职申请的答复义务是法定义务，“属地协调”不能替代法定程序；
提交法院生效裁定，证明禹女士房屋确属征收范围，补偿诉求具有事实依据。
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【集体土地维权的“避坑指南”】
1.别再被“属地负责”忽悠！
很多被征收人误以为补偿是村委会或街办的事，实则根据法律规定，县级政府才是征收补偿的最终责任主体。遇到“踢皮球”，可通过申请政府信息公开调取征地批复，直接锁定责任机关。
2.“书面申请+留痕”是维权底线
对补偿安置有异议时，务必书面提交履职申请（推荐EMS邮寄并保留回执）。若政府超期不答复，可立即启动行政复议或诉讼——本案中，禹女士就是靠“书面申请+签收记录”打赢了关键一战。
3.行政复议是“高效维权利器”
相较于行政诉讼，行政复议具有程序简、时效快的优势（一般60日内审结）。像本案中，京平律师通过复议直接责令政府限期履职，避免了漫长的诉讼周期。
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京平律师：桑兆玉
桑兆玉律师：2010年开始执业，北京京平律师事务所非权益合伙人，2019年度胜诉先锋律师
桑兆玉律师专业代理全国国有土地上房屋征收、拆迁，房屋买卖纠纷领域的法律业务，业务遍及21个省、市、自治区，专业领域内胜诉案例超过300个，最高人民法院出庭律师。
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京平拆迁律师
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