2025 年 11 月 12 日，美国现任总统特朗普通过白宫正式渠道，向以色列总统赫尔佐格发送信函，公开呼吁全额赦免正因贪腐案受审的以色列总理内塔尼亚胡，
理由是该案属 “政治操弄”，赦免可避免中东和平进程受干扰。
这位自 2019 年起就背负背信、收受贿赂和欺诈三项贪腐指控的以色列总理，因特朗普的强力站台，再度成为国际舆论焦点。
这场横跨美以两国的 “赦免风波”，不仅让以色列内部本就尖锐的矛盾进一步激化，更给本就复杂的中东和平进程增添了新的不确定性。
毕竟现任美国总统直接介入他国司法案件，在美以外交史上实属罕见。
特朗普的 “力挺”
特朗普此次呼吁并非临时起意，而是经过多轮铺垫。
据美联社 11 月 13 日报道，2025 年 10 月特朗普与内塔尼亚胡在华盛顿举行双边会谈时，就曾私下提及 “应让内塔尼亚胡专注于中东事务，而非被司法案件消耗精力”。
此次致信是其立场的公开化、正式化升级。
从信函内容来看，特朗普的立场十分明确：他一面强调 “尊重以色列司法体系的独立性”，一面强硬将内塔尼亚胡被起诉定性为 “出于政治动机、毫无正当法律依据”。
直言内塔尼亚胡是 “中东地区不可或缺的稳定力量”“美以推进亚伯拉罕协议扩容的关键伙伴”，其精力不应被 “无谓的诉讼” 占用。
这种看似矛盾的表述，实则是在为内塔尼亚胡站台的同时，尽量维护 “不干涉他国内政” 的外交表面原则。
而内塔尼亚胡团队通过以色列总理办公室发言人透露，认为特朗普的表态 “为以色列司法争议提供了重要国际支持”，暗示未来可能通过美以高层沟通，进一步推动赦免进程。
从实际影响来看，现任美国总统直接介入他国刑事诉讼，打破了美以长期以来 “尊重对方司法主权” 的外交默契。
这让以色列总统赫尔佐格陷入两难，根据以色列宪法，总统是唯一有权批准赦免的国家元首，且需在司法部门出具意见后决策，特朗普的公开呼吁无疑给其施加了巨大外部压力。
以色列司法界反应强烈，最高法院前大法官阿哈龙・巴拉克直言 “这是对以色列司法独立的公然干预”。
而执政联盟中的右翼政党则纷纷表态支持特朗普，认为 “稳定的以美关系比单一司法案件更重要”。
内塔尼亚胡的 “司法困局”
内塔尼亚胡的司法麻烦要从 2019 年说起，当时以色列检察机关对他提起三项指控：一是涉嫌利用职权为媒体大亨沙洛姆・楚尔科夫提供便利。
换取其旗下媒体发布有利于内塔尼亚胡的报道，构成背信和收受贿赂。
二是在与以色列电信公司 Bezeq 的合作中，通过干预监管政策换取该公司对其家族企业的支持，存在欺诈行为。
2020 年特拉维夫地方法院启动审理后，内塔尼亚胡多次以 “处理加沙局势”“访问阿拉伯国家推进外交” 等公务理由申请延期。
截至 2025 年 11 月，案件仍处于举证质证阶段，审判进度严重滞后。
更引发争议的是，2023 年内塔尼亚胡政府推动的 “限制司法权力改革”，改革内容包括限制最高法院推翻议会法案的权力。
允许议会以简单多数推翻最高法院裁决、削弱检察官的调查权等，外界普遍认为这是 “为自己脱罪铺路”。
该改革直接引发以色列社会深度分裂：2023 年 10 月加沙战争爆发前，数十万民众连续 4 个月每周上街抗议。
以色列国防军前总参谋长加迪・艾森科特、科技界近千名工程师以辞职表态反对，甚至有预备役军人拒绝服兵役，称 “无法为破坏民主的政府效力”。
特朗普呼吁赦免后，以色列内部对立情绪进一步激化。
极右翼国家安全部长本 - 格维尔在议会公开表示，赦免内塔尼亚胡 “既正当又紧迫”，敦促赫尔佐格 “倾听美国盟友的合理建议”。
反对党领袖、前总理拉皮德则在电视讲话中反驳，指出 “根据以色列《赦免法》，赦免的前提是当事人承认罪行并表达悔意，而内塔尼亚胡至今否认所有指控。
若他无法同时兼顾总理职责与应诉，就应主动辞职，而非寻求外部干预”。
不难发现，这场司法困局早已超越内塔尼亚胡的个人命运，成为撕裂以色列社会的核心矛盾。
司法改革引发的抗议、审判的拖延、现任美国总统的介入，每一个节点都在加剧对立，支持内塔尼亚胡的群体认为 “外部压力能打破政治操弄”，反对者则视之为 “民主与法治的危机”。
对以色列而言，即便内塔尼亚胡最终被赦免，社会分裂的裂痕也难以修复，而内部不稳定又会直接影响其在中东地区的外交决策与和平进程推进。
中东和平的隐忧
特朗普作为现任美国总统，其对赦免内塔尼亚胡的公开呼吁之所以引发广泛关注，关键在于这一行为对中东和平进程的潜在影响，这种影响主要体现在三个方面：
首先是以色列与阿拉伯国家的关系。
内塔尼亚胡在 2023 年加沙战争中的争议处理，已让沙特、阿联酋等原本有意推进关系正常化的阿拉伯国家态度转向谨慎。
据《中东报》11 月 14 日报道，沙特外交大臣费萨尔私下表示 “沙特不会与一个面临贪腐指控且受外部干预司法的政府签署实质性合作协议”。
若内塔尼亚胡被赦免，可能进一步延缓以色列与海湾国家的外交进展，但反过来看，若内塔尼亚胡因定罪被迫下台，以色列新政府的组建周期可能长达数月，同样会让和平进程陷入停滞。
其次是亚伯拉罕协议的扩容计划，特朗普政府一直将该协议扩容视为重要外交成果，计划推动阿曼、摩洛哥等国加入。
特朗普在信函中明确将赦免内塔尼亚胡与协议扩容绑定，认为 “内塔尼亚胡的稳定执政是吸引更多阿拉伯国家加入协议的关键”。
但现实是，协议现有参与国对以色列内部局势高度关注，阿联酋外交事务顾问贾迈勒・贾比尔近日表示 “协议的基础是地区稳定与法治。
若以色列司法体系受外部干预，会影响阿联酋民众对协议的信任”，这意味着协议扩容可能因赦免风波受阻。
最后是加沙问题谈判。
当前，关于哈马斯解除武装、加沙未来临时治理机制的谈判已陷入僵局，美国特使戴维・弗里德曼正频繁穿梭于耶路撒冷、拉马拉与开罗之间。
赦免风波可能让巴勒斯坦方面对以色列政府的合法性产生更多质疑。
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯的发言人纳比勒・阿布・鲁代纳 11 月 13 日表示 “一个靠外部干预逃避司法制裁的政府，没有资格代表以色列与巴勒斯坦进行和平谈判”。
这可能进一步降低巴方的谈判意愿，同时，以色列内部的分裂也会导致政府在谈判中难以形成统一立场。
比如极右翼政党反对 “向哈马斯作出任何让步”，而温和派则主张 “为推进和平需适当妥协”，这种分歧会增加达成共识的难度。
更值得注意的是，特朗普作为现任总统，其介入行为还可能影响美国中东政策的公信力。
部分阿拉伯国家认为，美国在 “推动民主” 与 “维护盟友” 之间选择了后者，这可能削弱美国在中东地区的外交影响力。
正如埃及前外长阿姆鲁・穆萨所言 “美国一边要求其他国家遵守法治，一边却干预以色列司法，这种双重标准会让美国的中东政策失去说服力”。
结语
截至 2025 年 11 月 13 日，以色列总统赫尔佐格尚未对特朗普的呼吁作出明确回应，但以色列国内的争论、国际社会的关注仍在持续。
现任美国总统特朗普的一纸信函，已将内塔尼亚胡的司法问题从以色列内部事务，升级为牵动美以关系、影响中东和平的关键议题。
对以色列而言，当前最紧迫的挑战是如何在维护司法独立与回应美国压力、缓解社会分裂与推进执政目标之间找到平衡。
根据以色列《赦免法》，赦免需经内塔尼亚胡本人申请、司法部长出具意见、总统最终批准，任何一步都可能引发新的争议。
若赫尔佐格批准赦免，可能引发反对党发起弹劾；若拒绝，又可能影响美以关系。
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