为落实农业农村部计划财务司《关于做好2026年农业建设项目储备工作的通知》要求，规范项目申报流程、明确申报标准、提高储备质量，特制定本指南。本指南适用于各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局及所辖县（市、区）、乡镇、村开展2026年农业建设项目储备申报工作。
一、申报总体要求
1. 政策契合性：申报项目须严格遵循国家乡村振兴、农业农村现代化相关政策部署，符合《乡村建设行动实施方案》“183”重点工程任务及区域发展规划，聚焦民生保障、产业提质、生态改善等核心方向。
2. 需求真实性：项目需立足农民群众急难愁盼问题和农业农村发展短板，坚决杜绝形象工程、政绩工程，“门墙亭廊栏”等非必要项目一律不得申报。
3. 程序规范性：严格执行“村申报、乡审核、县审定”流程，村庄小型公益性项目须履行“四议两公开”程序，确保申报过程公开透明、民主决策。
4. 入库时效性：县级审定工作须于2025年12月底前完成，省级汇总后于2026年1月底前报农业农村部计划财务司备案，逾期不予受理。
二、申报范围与重点方向
（一）乡村民生与公益性基础设施类
1. 村内道路、桥梁、供排水、照明、寄递物流站点、文化体育场地、养老服务设施等小型公益性项目；
2. 卫生厕所改造、农村生活垃圾收运处理、生活污水治理、村容村貌整治提升等农村人居环境整治项目；
3. 巩固拓展脱贫攻坚成果相关项目（符合财政衔接补助资金支持方向的，同步纳入对应项目库）。
（二）区域性重大工程项目类
1. 联村、片区化和美乡村建设项目，整县推进的村内道路硬化、厕污共治等基础设施集群项目；
2. 农村供水保障、规模化污水治理、低碳智慧村庄、乡村民宿集群等准经营性或经营性打捆项目（需纳入县级重大工程项目库）。
（三）农业产业提质增效类
1. 高标准农田建设、种业创新与繁育基地、农机装备升级、农产品仓储保鲜冷链物流等保供类项目；
2. 畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农业面源污染治理等绿色发展类项目；
3. 农产品精深加工、乡村旅游、农村电商、农业社会化服务等一二三产业融合项目。
三、申报主体与流程
（一）申报主体
- 村级组织：负责小型公益性基础设施、村内人居环境整治等项目申报；
- 乡（镇）政府：负责辖区内联村项目、产业融合配套项目申报组织与初审；
- 县级农业农村部门：负责区域性重大项目、跨乡镇产业项目申报，统筹全县项目审核审定；
- 市场化主体：可联合村集体申报准经营性、经营性项目（需提供村集体同意证明及利益联结方案）。
（二）申报流程
1. 村申报：村级组织通过“四议两公开”形成项目申报意向，填报《农业建设项目储备申报表》，附村民会议纪要、项目初步方案等材料，报乡镇政府；
2. 乡审核：乡镇政府对项目真实性、合规性进行审核，汇总后报县级农业农村部门；
3. 县审定：县级农业农村部门会同发改、财政、自然资源等部门，开展可行性审查和专家论证，审定后录入全国乡村建设信息监测平台，形成县级储备库；
4. 省备案：省级农业农村部门汇总辖区内项目，按要求报农业农村部计划财务司备案。
四、申报材料清单
1. 项目储备申报表（需加盖申报单位、审核单位公章）；
2. 项目可行性说明（含项目背景、建设必要性、建设内容、建设地点、投资估算、资金来源、预期效益、实施周期等，字数控制在1500字以内）；
3. 相关合规证明材料：
- 村庄小型项目：村民会议或村民代表会议纪要、“四议两公开”记录；
- 涉及土地使用的项目：土地权属证明或规划部门意见；
- 联村、重大项目：县级相关规划衔接说明、部门协同意见；
- 市场化合作项目：村集体与合作主体合作协议、利益联结方案；
4. 项目位置图、建设内容示意图（可选，直观展示项目布局）；
5. 其他补充材料（如脱贫村项目需附巩固拓展脱贫攻坚成果相关证明）。
五、项目审核要点
1. 政策符合性：是否契合国家及地方农业农村发展规划、年度重点任务；
2. 必要性与可行性：是否解决实际问题，技术方案是否成熟，投资规模是否合理，预期效益是否明确；
3. 资金匹配度：资金来源是否清晰，是否对接超长期特别国债、专项债等政策工具，社会资本参与方案是否可行；
4. 合规性：是否履行民主程序，土地、环保等手续是否具备办理条件，无违规建设风险；
5. 可持续性：建成后管护责任是否明确，经营性、准经营性项目是否具备持续运营能力。
六、注意事项
1. 项目信息须真实准确，申报表填写完整规范，不得虚报、瞒报建设内容和投资规模；
2. 项目库实行动态管理，申报单位需指定专人负责项目信息更新，配合各级部门督导检查；
3. 省级农业农村部门需组织开展申报业务培训，提升市县、乡村项目谋划和申报能力；
4. 县级农业农村部门要建立项目储备台账，定期调度进展，对审核通过的项目分类排序，为资金分配提供依据；
5. 本指南附件可从农业农村部官网或省级农业农村部门指定平台下载，申报过程中如有疑问，可联系同级农业农村部门或参考通知附件中的联系人信息咨询。
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