党的二十届四中全会闭幕后的首次国务院常务会议指出，应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用，会议部署了加快场景培育和开放、推动新场景大规模应用的相关举措。2025年11月7日国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，首次在国家层面对场景培育与开放作出系统部署。国务院国资委进一步提出具体安排，强调增强高价值场景供给，拓展场景开放的广度与深度，提升场景应用保障能力，推动科技创新与产业创新深度融合，助力发展新质生产力。

在此背景下，深入理解“新需求—新场景—新循环”的内在联动机制具有关键意义。新需求是经济循环的源头活水，反映了消费升级与价值追求的深刻变化；新场景作为核心承载，将需求转化为系统性解决方案，催化技术突破与生态协同；新循环则是在二者互动中形成的动态体系。加快场景培育与开放，正是要通过激活“需求—场景—循环”的飞轮效应，为构建现代化经济体系、畅通国内国际双循环提供系统动力。

一、 新需求：供给侧创新载体空间开启

新需求是在技术迭代、社会结构转型与居民收入水平提升等多重因素推动下，消费市场中涌现出的具有结构性、质变性的价值诉求与消费期待。其实质是居民对更健康、更智能、更绿色、更具文化内涵的美好生活愿景的具体表达。

从形态上看，新需求主要呈现为两类：

一是显性需求的进阶。即消费者对现有产品或服务提出更高阶的价值标准，需求核心从“可用”转向“易用、可靠与愉悦”，推动产品与服务向精细化、品质化方向迭代。

二是隐性需求的显性化。即原本未被明确表达、潜藏于用户体验痛点与情境摩擦中的潜在诉求，对其进行深入洞察与响应，往往能够开辟全新的市场维度。

从演进趋势来看，新需求主要展现出三大特征：

1、价值导向从“生存型”向“享受型”转变。居民消费结构中，食品烟酒等生存型消费（恩格尔系数）占比持续下降，而教育、娱乐、医疗保健、交通通信等发展与享受型消费稳步提升，消费动力从满足基本生活需要转向追求生活品质与个人发展。

2、需求形态从“物质型”向“体验型”跨越。近年来我国服务消费增速持续快于商品消费，旅游、文化、体育、康养、家政等服务性消费成为新的增长点。消费者不再仅满足于产品拥有，更注重其背后的品质内涵、个性设计与情感连接，如高品质国货、定制服务、沉浸式场景等，均体现出对“好材料、好设计、好体验”的追求。

3、需求动机从“模仿型”向“个性化”表达。消费行为日益呈现自主性与分化性特征：“国潮”兴起折射出文化自信与身份认同；绿色低碳反映出环保意识觉醒；“银发经济”、“她经济”、“宠物经济”等细分市场繁荣，标志着消费正围绕不同群体的价值主张进行深度重构。

我国拥有全球规模最大、最具成长性的中等收入群体，这一结构特性意味着任何一类新需求的兴起都可能催生出一个巨大的新兴产业。而新需求不仅反映了人们对健康、绿色、智能及文化认同等多元价值的自觉追求，更承载着大众对新技术、新场景的超前想象与期待。这种兼具“价值引领”与“技术期待”的双重属性，持续牵引着生产要素向新兴领域集聚，既构成了国内经济大循环的核心驱动力，也为经济高质量发展奠定了坚实基础。

二、新场景：应用侧价值实现路径重塑

新场景是新需求所呼唤的系统性承载方式。国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》中明确指出：场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

场景驱动的创新主要包含三个关键要素：需求、技术和生态。

1、需求牵引

从内涵来看，新场景构建具有明确的“需求导向”特征，其根本逻辑在于将“新需求”转化为“可行方案”。与传统推动路径不同，新场景以真实、具体的需求为出发点，牵引技术适配与系统集成。

2、技术赋能

技术是驱动场景实现的关键支撑。当新需求指明价值创造的方向后，技术通过能力突破或效率提升，解决传统手段无法应对的痛点，为场景从构想走向落地提供实现路径。具体表现为：

突破能力瓶颈，实现“从0到1”的创造。当既有技术体系无法满足核心需求时，突破性技术通过提供前所未有的能力，催生从无到有的场景构建。如在高端工业制造领域，传统接触式测量手段无法对复杂曲面零部件进行“微米级精度检测”，工业CT扫描技术以其无损获取物体内部三维结构的独有能力推动“数字化无损检测”场景的形成，解决传统测量手段在高精度制造中的瓶颈。

优化实现效率，实现“从1到N”的进阶。当需求的初步满足受限于实现效率时，技术迭代通过流程优化与资源整合，推动场景向更高效、更智能的方向演进。例如针对慢性病的早期预警，传统年度体检模式存在严重的延迟与信息缺失。可穿戴设备技术与AI健康算法的结合，则通过持续监测构建了“主动式健康风险干预”新场景，极大地提升了健康维护的效率与精准度，将健康管理从离散事件升级为连续过程。

3、生态协同

生态是场景驱动创新的外部资源保障。政策支持、社会协同与市场环境等外部条件共同构成场景落地的关键力量。

当前场景创新仍面对诸多挑战，如制度壁垒导致场景开放不足；行业壁垒导致场景应用标准不一，跨区域、跨行业场景对接存在障碍；要素错配导致资源流动低效，技术、产业、人才配置失衡等。生态协同系统正是以需求和技术为双导向，集聚政府、企业、投资机构等多元主体在开放协作中实现资源精准适配。其关键作用不在于直接创造价值，而是为场景创新提供必备的土壤与条件。

综上，新场景具有强烈的“需求导向”特征，通过技术驱动与生态赋能将分散的供给要素重新组合，形成精准匹配需求的服务体系。同时，场景的落地又进一步激发更高层次的需求，形成需求与场景持续互动的良性循环。

三、新循环：内外聚力与价值跃迁

（一）国内循环深度重构：从技术推动到场景牵引

当前国内大循环面临有效需求不足与优质供给短缺并存、要素流动不畅、创新能力不强等问题。长期以来，我国科技创新与市场培育遵循传统的“研究发现-技术突破-寻找市场”的线性模式，易导致供需脱节，成果易陷于“死亡之谷”。

以新需求为起点的场景驱动模式，构建出“需求—场景—技术—升级需求”的动态闭环，相比之下，科技创新不再从技术端出发寻找应用，而是以新需求作为“探测仪”，精准识别消费升级趋势，指引场景构建方向；新场景则通过提供全新体验与解决方案，反向牵引科技创新，重塑用户行为，激发更深层次需求。这一闭环不仅打通了供需，更构建了一个彼此催化、循环增强的有机体系。

新循环的良性互动机制能够穿透并重构社会生产各个环节：在生产端推动制造模式由规模标准化向柔性化转型；在分配端引导要素依据场景优化配置；在流通端以数字平台、智慧物流等新业态提升连接效率；在消费端则通过多元化场景持续释放消费潜能。各环节在互动中实现紧密咬合与系统协同，构建起一个运行顺畅、韧性更强的国内经济循环体系。

（二）国际循环能级跃升：从市场引力到创新张力

依托国内大循环体系提质增效所奠定的坚实基础，新需求与新场景的深度融合正推动中国在国际循环中实现角色跃升：从以往的“市场接入者”逐步转变为“创新赋能者”。中国市场的独特价值不仅在于规模优势，更趋向于需求结构的多元化与创新场景的丰富性，成为全球前沿技术与商业模式的关键“校准场”与“加速器”。

新循环中，一批具备国际竞争力的系统性解决方案逐步成熟。在服务国内复杂场景中成熟的数字基础设施、新能源体系等，正在逐步形成具备全球范推广价值的系统方案。从新兴市场的数字化建设到发达经济体的绿色转型，源自中国场景验证的创新成果正持续为国际社会提供示范、发挥牵引作用。

这种以本土创新能力为支撑的全球协同，标志着中国在国际分工中实现了从“制造中心”向“创新源泉”的战略转型，并有力推动全球价值链的系统性重构与整体能级提升。

结语：

新需求与新场景的深度耦合，不仅重塑着中国经济的内部结构，更通过贡献“中国智慧”和“中国方案”，为全球经济发展注入新的动能。这一新循环促使中国从国际规则的被动接受者，逐步转变为全球发展范式的重要贡献者，依托“一带一路”等合作平台推动的实践创新，中国正在为构建更加包容、可持续的全球经济秩序注入新的活力。（国新证券 马文扬 吕梁郝大明）