当地时间11月19日，美媒表示美国政府正与俄罗斯就结束俄乌冲突的框架协议接近达成“重大突破”，预计最迟本月底，甚至“最快本周内”完成。另有两名知情人士表示，美国已向乌克兰总统泽连斯基发出信号，乌克兰必须接受美国起草的结束与俄罗斯战争的框架协议，协议提议乌克兰放弃部分领土和武器。对此，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄外交部未通过官方渠道从美国获得任何关于俄乌和平协议的信息。
美国与俄罗斯启动和平计划？
一名知情人士告诉CNN，特朗普政府一直在秘密与俄罗斯敲定一项新的和平计划，以期结束俄乌冲突。美国总统特使史蒂夫·威特科夫（Steve Witkoff）一直是政府与莫斯科谈判的核心人物，并主导了谈判工作。据《华尔街日报》报道，特朗普于11月19日派遣了一个五角大楼高级代表团前往基辅进行会谈。陆军发言人戴夫·巴特勒（Dave Butler）在一份声明中表示，陆军部长丹·德里斯科尔（Dan Driscoll）和五角大楼高级代表团于19日抵达乌克兰，“进行实地考察，与乌克兰官员会面，讨论结束战争的努力”。
与此同时，泽连斯基也正寻求重启长期停滞的和平谈判。11月19日，泽连斯基在土耳其会见了土耳其总统埃尔多安。此前，乌克兰和俄罗斯曾在土耳其举行过多轮会谈。埃尔多安已表示愿意在俄罗斯和乌克兰之间进行调解。
根据《纽约时报》的报道，美俄谈判达成的协议包括要求乌克兰放弃领土、大幅削减军队规模，并放弃某些类型的武器。尤其是放弃领土这一条，提议要求乌克兰向俄罗斯割让整个顿巴斯东部地区，甚至包括俄军尚未占领的领土。据与乌克兰军方有关联的、负责绘制战场地图的组织“深层国家”（DeepState）称，按照目前的推进速度，俄罗斯还需要四年时间才能夺取这些领土。协议还包括停火后禁止外国军队进入乌克兰控制区，这与法国和英国提出的“安抚部队来稳定战后乌克兰安全”的提议相悖。
此协议与俄罗斯在2022年谈判中提出的方案类似。俄乌双方曾在2022年3月17日和4月15日进行过谈判。文件显示乌克兰曾在谈判之初做出重大让步：乌克兰将成为一个“永久中立国家”，永不会加入北约，也不允许外国军队驻扎在乌克兰领土上。之后双方进行了多次谈判，在一些关键问题上达成一致。2022年4月15日的文件写道，乌克兰将宣布自己永久中立，并且可以加入欧盟。但此条约的大部分内容不适用于克里米亚和乌克兰另一片尚未确定主权的地区，这意味着乌克兰接受俄罗斯对其部分领土的控制，但不承认俄罗斯对这些领土拥有主权。另一关键症结在于，俄希望乌导弹的射程限制在25英里以内，乌则希望射程限制为174英里，而这足以击中克里米亚的目标。这些分歧导致俄乌双方始终无法达成一致，乌克兰谈判小组的一名成员表示：“我们没有兴趣继续谈判。”
乌克兰目前的处境并不乐观
自从今年夏天以来，美国和欧盟为结束俄乌冲突做出了很多努力。10月22日，特朗普取消了与普京在布达佩斯的会面，表示“我只是觉得不太对劲，感觉我们（在会面中）无法达成目标，所以我取消了”。10月23日，特朗普宣布将在第二任期内首次对俄罗斯实施重大新制裁。制裁的目标是俄罗斯最大的两家石油公司——俄罗斯石油公司（Rosneft）和卢克石油公司（Lukoil）。美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）在一份声明中表示：“现在是停止杀戮、立即停火的时候了。”贝森特将这些石油公司描述为“克里姆林宫战争机器”的双引擎。
今年秋季，战局已向俄罗斯有利的方向转变，俄军对乌克兰长期坚守的阵地构成了威胁，并正以小股部队推进至乌克兰东部部分被围困的城市，这表明俄军攻势正盛。大多数分析人士预计波克罗夫斯克很快就会陷落。
此外乌克兰军队兵力紧张，严重缺兵少将。分析人士和乌克兰议会议员表示，前线部分路段已出现超过548米的缺口。乌克兰越来越依赖无人机而非战壕中的步兵来阻挡敌军的进攻。俄罗斯已发出明显信号，表示将持续推进军事行动，直至乌克兰与西方保持距离。乌克兰表示，此类让步将助长俄罗斯的侵略行为和削弱乌克兰的力量。
与此同时，泽连斯基领导的政府正因腐败丑闻而实力削弱。11月10日，乌克兰国家反腐败局和反腐败专门检察官办公室宣布，调查结果显示，乌能源部现任和前任官员与商人组成一个“庞大犯罪集团”，涉嫌洗钱、非法敛财等，已查明洗钱金额近1亿美元。这起腐败窝案的公布，正值乌克兰能源基础设施遭到俄罗斯多轮空袭、供电供暖持续紧张之时，其在乌克兰引发众怒。“有一点很明确，”乌克兰前驻欧盟大使科斯蒂安廷·叶利谢耶夫（Kostiantyn Yelisieiev）说，“乌克兰目前的处境并不乐观，这一点不仅在乌克兰国内显而易见，我们的伙伴国，包括美国，当然还有侵略者，也都看在眼里。”
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