每天傍晚，南京市高淳区丰瑞路大丰河夜市的120多个摊位招牌次第亮起，暖黄灯光与食物香气交织，循着烟火气而来的亲子家庭、学生党、上班族络绎不绝。经营手作汉堡的王师傅正熟练地翻转肉饼，滋滋作响的油脂香气引得路人驻足，他一边打包餐品一边笑着对记者说：“以前在人行道上‘打游击’，天天担心被劝离，收摊后还得慌忙清理垃圾。现在有了固定摊位，不收摊位费还配了垃圾桶，环境整洁规范，客人愿意多停留，收入比以前翻了近一倍！”
2025年，高淳区城管部门以“弹性包容，多元共治”为核心，将城市闲置空间转化为规范化夜市疏导点，同时在全市率先出台《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》，全方位为夜市发展保驾护航。通过“摊主自治+多部门共管”机制，高淳区成功打造了大丰河夜市等一批疏导点。曾经的城市治理难点，正蜕变为点亮民生与消费的“夜经济名片”。
弹性包容——
闲置空间变“安心港湾”，终结摊主“打游击”
大丰河夜市所在的丰瑞路地处商业中心区域，周边有大型商业体宝龙广场及多个住宅小区，人流量较大。此前周边道路边聚集了大量流动摊点，整治后反弹、占道堵路、垃圾遗留等问题成为治理难题，居民投诉高发。
破解难题的关键，在于给流动摊贩找个“安稳家”。高淳区城管部门联合淳溪街道，深入摸排城区闲置空间，最终选定毗邻宝龙商圈、靠近S9地铁高淳站的大丰河绿道非核心区域，打造规范化夜市疏导点。“这里以前是闲置空间，既不占用消防通道，又能借助商圈人流和交通优势，兼顾摊主收益与居民生活。”高淳区城管局相关负责人介绍，夜市目前设置120多个摊位，优先吸纳原先占道经营的摊贩入驻。
“以前摆摊像‘流浪’，遇到检查就得跑，好位置靠抢，还经常和其他摊主起矛盾。”入驻夜市的陈师傅经营着高淳特色小吃梅花糕，他指着统一规划的摊位告诉记者，现在不仅摊位固定，城管和街道还帮着划分了经营区域，不用担心恶性竞争。“地面天天有人打扫，油污都清理得干干净净，客人吃得放心，我们做生意也舒心。”
数据显示，宝龙广场周边占道经营投诉量较2023年下降62%。“以前出门散步‘堵得慌’，路边摊的垃圾和油烟让人难受，投诉了也治标不治本。”家住附近碧桂园小区的居民刘女士正带着孩子逛夜市，手里拿着刚买的棉花糖，“现在夜市规范多了，摊位摆得整整齐齐，还有专门的保洁员巡逻清扫，晚上带孩子来逛，既能感受烟火气，又不用担心安全问题，特别方便。”
自治赋能——
摊主当“管家”，从“被管理”到“我治理”
“请各位摊主注意，周二下午3点准时开始摊位抽签，记得带好身份证，代抽的要提前交证明！”每周，大丰河夜市摊主自治联盟组长都会在夜市摊主微信群里提醒抽签事宜。这个由摊主推选产生的联盟，如今成了夜市管理的主力。
联盟组长向记者展示了《大丰河夜市摊主自治公约》并介绍：“以前路边摆摊，谁都想占个靠近路口的好位置，经常吵架。现在我们自治联盟制定了抽签规则，每周抽一次，结果当场公示，绝对公平公正，没人有意见。”她告诉记者，联盟还负责卫生监督、矛盾调解等日常事务，“昨天有两个摊主因为摊位边界问题有点争执，我们及时介入协调，很快就解决了，大家都是为了把夜市经营好，没必要伤和气。”
自治的核心，是让摊主从“被管理者”转变为“治理参与者”。在夜市的卫生管理上，联盟每日巡查摊位卫生，对垃圾未分类、收摊后未清扫的摊主，先口头提醒，两次劝导无效再上报街道。“以前收摊后不管不顾，垃圾随手扔，现在我们自己当‘管家’，知道维护环境的重要性。”经营高淳特色小吃的陈师傅说，现在联盟成员会互相监督，收摊后大家都会主动清理摊位周边的垃圾，“夜市环境好了，来的客人多，大家都受益，这是良性循环。”据统计，自联盟运行以来，大丰河夜市违规率从初期的27%降至5%以下。
多方合力——
部门联动共织“安全网”，市民逛吃放心舒心
对于夜市的管理，高淳区还构建了“城管环卫+市监+城建（燃气）+环保”等多部门联合管理机制，为夜市安全有序运营保驾护航。食品安全是夜市管理的重中之重。记者在采访时看到，街道卫健部门和区市场监管局每月都会到夜市开展专项检查。“我们每月都会开展专项检查，指导摊主办理《食品摊贩公示卡》和健康证，核查食材进货台账，确保老百姓吃得放心。”现场执法的工作人员告诉记者，针对夜市小吃的特点，他们还会重点检查食用油、调味品的保质期，以及加工过程的卫生情况。
经营烤串摊的张师傅主动出示了自己的健康证和食材进货记录：“现在管理很规范，我们每天进货都会留存票据，餐具也会定时消毒，市场监管部门经常来检查，这既是对顾客负责，也是对我们自己负责。”正在买烤串的大学生小王说：“看到摊主有健康证，食材也新鲜，吃起来更放心。而且夜市里有监控，还有工作人员巡逻，晚上和同学一起来逛，安全感满满。”
在秩序维护上，夜市实行“定岗值守+柔性疏导”。淳溪城管中队在宝龙广场周边设置夜间执勤点，每日17:00-23:00专人管控非机动车道占用问题。“以前路边摊占道经营，自行车、电动车都不好过，现在摊位都在规划区域内，通道宽敞，出行特别方便。”下班骑车经过的市民周先生说。
在环境卫生保障上，环卫部门创新“分散收集+集中清运+专项清理”模式。记者看到，夜市里每隔10米左右就有一个垃圾桶，2名保洁员正在巡回保洁。“我们晚上负责实时清理垃圾，凌晨3点还有3名同事来集中清扫，每周还要开展3次高压冲洗，确保地面没有油污。”保洁员王阿姨告诉记者，虽然夜市人流量大，但通过分工协作，能保证每日7时前完成全部垃圾清运，不影响周边居民生活。
安全监管上则建立了“联合检查+自查自纠”机制。2025年入夏以来，城管部门联合市场监管、消防等部门开展2次专项检查，整改食品安全、燃气使用问题46项，属地街道同步组织6次自查，筑牢安全防线。
值得一提的是，夜市还创新开展“一户一码”管理制度，实施“一人一档”动态管理，实时更新摊主的经营资质、健康状况、违规记录等内容。结合月度投诉量、卫生达标率等关键指标，动态调整摊位数量与布局。通过“红黑榜”机制，对连续3次获评“文明经营户”的摊主给予摊位优先选择权，对违规者实施“劝导—规范—处罚”的阶梯式执法，以“正向激励+反向约束”引导摊主规范经营。
政策护航——
从“单一夜市”到“多维发展”，打造夜经济样板
今年，高淳区在全市率先出台了《推动外摆与夜市健康有序发展若干措施（试行）及实施细则》。这份细则从科学规划、摊主服务、安全管理、品牌培育等9个维度，不仅为夜市发展提供“全链条”政策支持，更明确了高淳夜市不只是满足日常消费需求的场所，而是目标打造成为“以食兴市、以市兴商、以商兴娱、以娱兴业”的高品质夜间消费生态圈。
在大丰河夜市，小马灯、蟹文化等高淳本土民俗元素融入店招店牌与亮化设施，充满地域特色。夜市中心区域特别设置的“青年练手区”，面向院校学生提供免费摊位及配套创业服务。
摊主“三月”本是上班族，但最近爱上了“练摊儿”，每天下班后便前来摆摊。她的摊位是高淳团区委与区城管局联合打造的夜市“青年联手区”。她告诉记者：“听说夜市有免费的青年创业摊位，还能得到专业指导，就报名参加了。现在每周五到周日晚上的时候都会来这里摆摊，不仅能赚点零花钱，还能锻炼自己的沟通和经营能力，积累创业经验。”记者了解到，目前，这里已孵化培育12个青年创业项目，实现“青年创业”与“促进消费”双重社会价值。
在宣传推广上，区相关部门还组织摊主参加网络平台公益培训，邀请达人打卡直播，助力夜市入选“南京夜间消费好去处”榜单。“以前我们只会埋头做生意，不知道怎么宣传。通过培训，我学会了拍短视频、开直播，现在很多客人都是刷到视频来的，生意越来越火！”经营甜品摊的赵女士说，她的摊位还被评为“网红摊点”，周末客流量比平时多了三成。
同时，夜市还注重与周边商圈互促互补，通过延长临近的宝龙广场营业时间，推出购物优惠活动等，把传统单一夜市升级为“食、游、购、娱、展、演”融合的多元化夜经济消费场景。目前，大丰河夜市每日吸引客流量达数千人。
高淳区城管局相关负责人介绍，下一步将立足“人口密度+交通条件+商业氛围”三大要素，在全区开展疏导点专项规划。参照大丰河夜市标准，计划在2026年前新增疏导点5处，全区总容量提升至400个，实现“摊有所位”。同时，以大丰河夜市为龙头，联动宝龙广场、蟹丰广场等商业节点，共同打造“高淳夜经济走廊”。通过加强宣传推广、挖掘地域文化、定期举办主题活动、联合文旅部门推出“夜市+景区”联票等举措，培育一批具有市场影响力的“网红摊点”，不断提升高淳夜市品牌美誉度与影响力。
江南时报记者 孙海燕
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