11月22日至23日,G20峰会在南非约翰内斯堡举行。

当地时间11月22日,二十国集团(G20)峰会将在南非约翰内斯堡拉开帷幕。

这是G20峰会首次在非洲举办,全球目光聚焦到了这片“希望的大陆”上。

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峰会开幕前,特朗普明确表示美国将缺席本届峰会,给全球多边治理蒙上了一层阴影。

美国的缺席与抵制,改变不了世界主要经济体通过G20平台讨论重要议题的强烈意愿与普遍共识。换句话说,美国不来,会也照样开。

“倡导者”变成了“颠覆者”。

长期以来,G20峰会被国际社会寄予厚望,不仅是凝聚大国共识、共同应对挑战的关键平台,更是世界多极化与多边治理的重要象征。

然而,对全球多边治理机制越来越“不感冒”的特朗普,这次公然拒绝派员参加G20峰会,既显示出美国对外政策的明显转向,又折射出全球治理格局的深刻变化。

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单边主义作祟。

1999年,七国集团(G7)倡议创建G20机制,旨在将新兴经济体纳入核心对话圈,共同维护全球金融稳定。

作为世界主要大国之一,美国曾经也是该多边经济体系的重要构建者与直接受益者。

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2008年全球金融危机爆发后,时任美国总统小布什紧急召开首次G20峰会,并推出规模空前的“万亿救市计划”。G20峰会由此从一个部长级会议机制,升格为协调全球经济政策的“超级论坛”。

从协同实施经济刺激,到协调救市政策的“退出战略”,再到制定全球金融监管新规则,全球主要经济体依托这一关键平台开展政策沟通,把经济全球化推向了新的高点。

然而,随着特朗普重返白宫,美国加速转向单边主义和“交易式”外交。

在特朗普的“美国优先”理念影响下,美国的内顾倾向明显上升,愈发将多边主义视为其推行全球战略的障碍,一系列“拆台”行为严重侵蚀了G20等多边机制的根基。

对南无端霸凌。

这次美国缺席G20峰会的直接导火索,是美南关系的持续紧张与矛盾激化。

作为全球南方的重要代表,南非长期奉行不结盟政策,在诸多国际议题上未与美国保持一致,因此引发了特朗普的强烈不满。

今年2月,特朗普炮轰南非新版《征用法案》,指责南非长期存在对白人的“种族歧视”, 并以此为由切断了对南非的经济援助,驱逐了南非驻美大使拉苏尔。

5月21日,特朗普又以“南非存在针对白人的种族清洗”为由,向访问白宫的南非总统拉马福萨当面发难,两国关系急转直下。

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拉马福萨与特朗普争辩。

11月7日,特朗普以“南非迫害白人农民”为由,宣布取消副总统万斯以及所有官员参加G20的计划。他不仅表示将“一票否决”约翰内斯堡宣言,更扬言要将南非逐出G20。

这些举动不仅公然背离了G20峰会聚焦经济治理的核心理念,将双边摩擦强加于多边议程,更暴露了美国将国际组织工具化的狭隘与自私,严重破坏了G20峰会的良好氛围。

会议照常举行。

美国的缺席无疑给这次峰会蒙上了阴影,但地球离了美国照样会转。

本届G20峰会共有41个国家及区域组织确认参会,包括除美国外的其他19个G20成员国和16个受邀国家。

与美国形成鲜明对比的是,中国国务院总理李强亲赴南非参会,不仅体现了中国对多边主义的坚定支持,更展现出中国与非洲携手构建人类命运共同体的鲜明态度。

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颇具戏剧性的是,坚决抵制南非G20峰会的特朗普政府,即将于12月接任轮值主席,目前尚不清楚双方将如何交接……

单边主义持续侵蚀多边治理。

事实上,这次缺席G20峰会,只是特朗普政府质疑和削弱全球多边治理的又一例证而已。

特朗普重返白宫后,极力推行单边主义政策,将国际组织与多边协定视为“对美国霸权的干预和束缚”,频频做出让世人大跌眼镜的决定。

从密集毁约“退群”,到大搞阵营化“小圈子”,美国的一系列单边主义行径给全球多边治理造成巨大冲击的同时,也在加速重构国际秩序。

毁约“退群”成瘾。

早在第一任期,特朗普就掀起了一波“退群潮”。今年重返白宫后,他又迫不及待地重启“退群”计划,密集退出多个国际组织和多边协议。

从《巴黎协定》,到世卫组织,再到联合国教科文组织、人权理事会等国际机构,美国密集退出了一系列重要的多边框架。

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特朗普展示签署的行政令。

与此同时,美国还系统性地逃避国际责任,大幅削减、故意拖欠对国际组织的会费与捐款,致使联合国陷入流动性危机,严重削弱其权威与行动能力。

这种“退群成瘾”与“责任逃避”的行为,不仅造成全球公共产品供给出现巨大缺口,更使气候治理、公共卫生等关键领域的国际合作陷入瘫痪,将全球多边治理体系推向了“边缘化”与“空心化”的境地。

大搞阵营化“小圈子”。

特朗普将区域多边机制工具化为对抗筹码,将传统盟友关系异化为利益交换,不仅动摇了国际互信基础,更对全球化进程造成了严重冲击。

一方面,特朗普极力推行新的全球战略,主张通过两三个国家的“小多边”合作模式,建立起更易主导、更易操作且更有针对性的盟伴关系,以更好实现美国的全球战略目标。

另一方面,特朗普在美墨加协定、“印太经济框架”以及与多国的贸易协定中植入具有排他性的“毒丸条款”,试图迫使相关方选边站队、“随美起舞”。

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得道多助,失道寡助。

短期来看,美国的任性妄为或许会对全球多边治理造成一定冲击,但从长期来看,这种做法将不可避免地加速全球治理的“去美国化”。

逆潮流而动者,最终只会沦为孤家寡人。