杨丽君：“战争骑手”高市早苗|安倍晋三|日本政府|杨丽君|自民党|高市早苗

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导语：在日本首相高市早苗公然抛出严重错误的涉台言论后，日本政府不仅未及时纠正，反而一步步迈向更加冒进、更加危险的轨道。11月20日，根据高市早苗的指示，自民党召开安全保障调查会议，拟提前修订以《国家安全保障战略》为首的“安保三文件”。重点聚焦于重新审视“无核三原则”、进一步提高防卫费支出以及放宽防卫装备出口限制等内容。同日，日本内阁官房长官木原稔在记者会上宣布，日本政府已向美国出口日本航空自卫队持有的“爱国者”地对空拦截导弹。此举标志着自2014年日本内阁通过“防卫装备转移三原则”以来，日本首次允许出口杀伤性武器。

IPP研究员杨丽君认为，目前舆论将注意力集中在高市早苗的“台湾有事论”上，但性质更为严重的是她试图在2026年中期前推动修订“安保三文书”。这一进程意味着日本将迈出“国家正常化”、“军队正常化”的第一步，尤其是解除“五类型”防卫装备品出口禁令和修改“无核三原则”等举措，更需要亚洲国家共同关注其可能带来的深远影响。

杨丽君

华南理工大学公共政策研究院研究员、教授

最近，日本首相高市早苗的“台湾有事论”受到媒体的热烈关注。舆论重点都聚焦于：高市早苗的发言，是否意味着日本在中日邦交恢复以来一直维系的对台政策有所改变？这种行为是否会影响中日关系？国内媒体也把主要的诉求集中在要求高市早苗撤回其言论上。

然而，在日本政坛，与这件事情并行，性质却更加严重的另一件事情——到2026年中期实现修订“安保三文书”的目标，却被人们所忽略。如果这个目标实现，将意味着日本未来不仅会成为一个武器出口国，也迈出了“国家正常化”、“军队正常化”的第一步。

到2026年中期实现修订“安保三文书”是高市早苗就任首相时就立下的政策目标。11月18日，自民党安全保障调查会（会长小野寺五典，原安倍内阁防卫大臣）在自民党党部召集约10人的会议，开始着手讨论推进修订“安保三文书”以及安全保障战略的相关议题。

自民党安保调查会长小野寺五典（左三）在自民党总部召开的安全保障调查会上表示：“这是讨论国家安全保障战略、防卫三文件以及防卫装备转移修订工作的启动会议。”图源：共同社

根据日本媒体报道，“安保三文书”的修订焦点主要集中在以下五个方面：

第一，将安全保卫费用由目前国民生产总值GDP的1.8%提升至2%；

第二，解除现有文书（2022年修订）中对“五类型”防卫装备品的限制出口禁令；

第三，利用无人机以及AI技术来提升自卫队战斗力；

第四，强化自卫队长期作战和持久战的战斗能力；

第五，修改“非核三原则”。

日本政府11月20日证实，已向美国出口日本航空自卫队的“爱国者”地对空拦截导弹。图源：路透社

所谓的“安保三文书”，即“国家安全保障战略”、“国家防卫战略”、“防卫力装备计划”，是决定日本军事战略和军备计划的纲领性文书。目前的“安保三文书”修订于2022年。这次高市早苗的修订目标中，除了众所周知的防卫费用提高到GDP的2%之外，最重要的在于第二条——解除“五类型”防卫装备品的限制出口令，以及第五条——修改”非核三原则”。

所谓的“五类型”防卫装备品主要指“救援、运送、警戒、监视、巡航”五个类别的军事装备，涉及军舰、军机、雷达、潜水艇、导弹等以及重要的军事战备及补给装备和物资。解除出口禁令，将意味着日本可以向其他国家售卖这些重要的军事物资。

11月2号，现任防卫大臣小泉进次郎在访问马来西亚期间的临时记者招待会上，针对记者提问“五类型”防卫装备品的出口禁令解除计划，小泉直接回答：“并不是日本不卖武器世界就和平了”（据日本媒体报道，当时访问国马来西亚对日本的二手潜水艇显示了浓厚的兴趣）。

而第五条，修改1967年以来维持至今的“无核三原则”，即“不拥有、不制造、不运进”核武器的原则，更是会对亚太地区甚至世界和平造成非常严重的后果。此举不但可能为美国在日本部署核武器创造条件，而且更有可能为日本未来成为一个拥核国家提供可能。现任防卫大臣小泉进次郎在11月7日答记者问时就曾提到，“不排除日本发展核潜艇的可能”。此外，第三条和第四条的内容，则直接涉及将自卫队“再武装化”的目标。

高市早苗近日表示，如坚持遵守“无核三原则”中“不运进”核武器的原则，就无法允许装载有核武器的舰艇等停靠日本，在发生“突发事态”时，美国的核威慑会减弱。图源：新华社

很显然，高市主导的日本政府如果顺利在2026年实现“安保三文书”的修订，亚太区域将不再安宁。从某种程度上讲，高市的“台湾有事”言论更像是一种“障眼法”或者是战略手段：一方面，高市早苗将注意力集中到台湾问题上，掩盖了其主导的政府正在进行中的另一项重大计划；另一方面，通过“台湾有事论”成功激起中国政府以及民间的不满，向国内及国际社会渲染所谓的新一波“中国威胁论”，为其行为的合法化提供“合理依据”。

在国内，日本政府利用中国政府的制裁和民间抗议，渲染国际形势的变化以及日本强化防卫安全的重要性；在国际上，则将中国推入“专制”“霸权”的话语体系，呼吁“共同价值观”的国家共同守护“开放的亚洲太平洋”安全。

高市早苗主张加强日美同盟、强化防卫能力、修宪等，这些均为安倍时期较为突出的议题。图源：新华社

高市早苗自诩是已故前首相安倍晋三的弟子，深受安倍的提携和栽培。以“亲美反中”为战略来实现日本的“国家正常化”和“军队正常化”，正是安倍晋三在世时所追求的目标。

在第二任时，安倍曾经推动过修改宪法，实现“军队正常化”的目标。但是，由于当时日本国内反对声浪巨大没有能够实现。在退任之后，安倍尝试改变策略，通过渲染“台湾有事，日本有事”来推动自卫队的再军备化，以一种更加隐蔽的方式来继续推动其实现“国家正常化”和“军队正常化”的目标。从2021年开始，“台湾有事，日本有事”就成了安倍在国内外宣讲和推动的一个议题，并且在2022年2月27日的日本电视政论节目的相关讨论中，公开提出了“日本与美国共享核武”的论调。很显然，高市早苗目前正在做的与安倍晋三如出一辙——借助台湾议题来实现日本的再军备化。

从日本国内的反应来看，这次高市早苗的阻力明显比安倍推动修宪时期要小很多。这其中的原因包括：

第一，做法更加隐蔽。与修改宪法相比，修订“安保三文书”牵扯的注意力相对小。日文中“五类型”——“救难、输送、警戒、监视、扫海”的日文表述，很容易掩盖其背后解禁军机、军舰、导弹等重要军事设备买卖的实质。

第二，与自民党组成联合政府的日本维新会自2010年以“大阪维新会”起家以来就是一个右翼政党，在修订“安保三文书”，日本再军备化方面与高市早苗有着共同目标。

第三，日本政坛出现整体偏右趋势，2025年选举中，主张“排外”、“日本人优先”，受不少年轻人支持的极右翼参政党一举夺下14个议席就是非常明显的风向标。

日本右翼势力和土壤一直存在，民间的各种新旧右翼组织暂且不说，从政党政治人物来看，追求国家正常化和军队正常化一直以来都是很多政治人物的目标。冷战结束后的1993年，小泽一郎出版《普通国家》，提出”日本改造计划”，质疑日本宪法中维护和平的相关款项，当时就创下了100万热销，近年这本书再次被热议。同一时期，石原慎太郎则提出“日本可以向世界说不”的思想，主张否定侵略历史、修改和平宪法。之后便是有着浓厚国家主义和民族主义色彩、在任期间执着参拜靖国神社的小泉纯一郎，以及追求“国家正常化”的安倍晋三的长期执政。这些都与二战结束后日本对于侵略历史没有从思想上和组织上进行彻底清算有关。

尽管经历过战争的日本人民中不乏和平爱好者和反战人士。然而，随着这个群体的自然减少、日本国内与经济相关的各种问题的出现，制约日本政党以及政治人物推进“国家正常化”和“军队正常化”的社会力量将会越来越小。

小泽一郎在1990年代出版《普通国家》，主张日本应摆脱战后体制束缚。图源：路透社

第四，与美国在亚太地区的影响力减弱有关。

从区域安全来看，高市早苗试图修订“安保三文书”不仅是中国的事情，更是东亚以及东南亚各国，甚至是美国应该引起足够警觉的事情。说到底，台湾问题也罢、新一波的“中国威胁论”也罢，都是日本走向“再军备化”，“国家正常化”的工具。

从这个意义上说，高市早苗这位爱好重机车的“骑手”，很有可能正在将亚洲各国引向战争。二战已经结束80周年了。经历了战争的亚洲国家，在战后实现了国家独立，又历经过冷战的区域纷争，近几十年终于迎来了和平的发展机遇。现在，世界上经济最活跃的地区正是在东亚、东南亚和南亚。和平发展的机遇来之不易，各国都应该来维护和平，警惕日本右翼政党操纵中国议题，打着“安全保障”和“共同价值观”的伪装挑动战争。正是这种时候，爱好和平的人，包括日本和台湾地区的和平爱好者，才更应该团结起来维护和平，反对任何有可能引发战争的行为。

*本文作者：杨丽君华南理工大学公共政策研究院（IPP）研究员、教授