川普28点和平计划引发的黑暗风暴|乌克兰|乌方|俄罗斯|克里米亚|和平计划|唐纳德·特朗普|川普(科罗拉多州)|黑暗风暴

川普就任以来，即使貌似挺乌的时候，笔者多次判断，一旦乌军失利，或乌军没有失利但乌俄双方谈判了，则川普将大力挺俄。

现在，俄人在战场上取得明显进展。

川普批评俄人甚至下通牒时，总是一再拖延，无果而终。当压制乌克兰时，川普总是雷厉风行，给乌克兰造成重大伤害。

不过，现在有了一个特例。

战争消耗与乌人大规模轰炸俄能源设施，已令俄经济面临巨大危机，11月21日川普对俄石油巨头制裁又生效了，令俄人经济雪上加霜。（见《俄人的危机：财源》）

这本来应该是这几天的劲爆的消息，但如今谁还会关注此事？

原因是川普制裁俄人石油巨头的同时，给了俄更大回报，即川普推出的20点和平计划草案，堪称要求乌人投降。

根据不具名的白宫官员的说法，这个草案是川普特使维特科夫与俄人接触后，由威特科夫牵头，副总统万斯、国务卿鲁比奥和川普女婿库什纳共同参与制订的，并得到川普的支持，乌克兰则没有参与。

如今，乌方已收到美国提交的计划草案。

11月20日晚，乌最高拉达反对派议员阿列克谢.贡恰连科，在telegram上公布了美国起草的“28点和平计划”的主要细节。

计划草案共分为九大项、28点，具体如下（每点序号即二级序号是笔者所加）：

1. 乌克兰的安全和政治地位

（1）确认乌克兰主权。

（2）乌克兰从美国获得安全保障，但附带条件。

（3）乌克兰在宪法中明确规定不结盟和拒绝加入北约，北约确认乌克兰的非永久成员资格。

（4）乌克兰武装部队的规模有限。

（5）乌克兰仍然是一个无核国家。

2. 领土问题

（6）克里米亚、顿涅茨克和卢甘斯克被公认为俄罗斯的实际领土。

（7）赫尔松和扎波罗热“冻结”在接触线上。

（8）部分领土成为俄罗斯联邦实际控制下的非军事缓冲区。

（9）双方承诺不使用武力改变边界。

3. 军事协议

（10）北约不在乌克兰部署军队。

（11）北约战斗机部署在波兰。

（12）美国-北约-俄罗斯联邦之间的安全对话，建立美俄工作组。

（13）俄罗斯依法确立了对乌克兰和欧洲不侵略的政策。

4. 乌克兰经济集团和重建

（14）美国和欧洲启动了一项大规模投资计划，用于乌克兰的重建。

（15）冻结俄罗斯 1000 亿美元资产 - 用于恢复乌克兰；美国获得 50% 的利润。

（16）欧洲另外增加了1000亿美元。

（17）其他被冻结的俄罗斯资产将用于美俄联合项目。

（18）设立乌克兰发展基金，投资于基础设施、资源和技术。

5. 俄罗斯在世界体系中的地位

（19）逐步解除制裁。

（20）俄罗斯联邦重返八国集团。

（21）美国与俄罗斯联邦之间的长期经济合作。

6. 人道主义问题

（22）以“全部交换”的方式，让平民和儿童返回家园。人道主义援助项目，家庭团聚。

（23）关于宽容的教育项目。（乌克兰）放弃“纳粹意识形态”。

7. 能源和特殊设施

（24）在国际原子能机构的监督下启动扎波罗热核电站，电力供应由乌克兰和俄罗斯联邦各占50%。

（25）美国帮助乌克兰恢复天然气基础设施。

8. 乌克兰内部政治进程

（26）协议签署后100天内举行选举。

（27）对所有参战人员实行全面赦免。

9. 执行与控制

（28）该协议具有法律约束力，控制权由唐纳德·特朗普领导的“和平委员会”行使，违规行为——制裁。签署协议后，立即停火并撤回约定位置。

上述协议对于乌克兰而言，可谓苛刻至极，可以将这份计划视作美国塞给乌克兰的投降协议。

草案的这个版本或许还不是最糟糕的。

《每日电讯报》11月19日报道称，28点计划是美俄秘密会谈拟定的，这是一项“金钱换取领土的交易，将使得俄罗斯控制顿巴斯地区”。

这项计划由美方草拟并流露出来，美国的国际信誉与影响力就成了抵押品。

关于28点计划，现在有许多不同说法，如英国《金融时报》、《每日电讯报》、路透社、彭博社也披露了其中的一些内容，除上述乌议员所列内容，有的版本还包括乌克兰确立俄语为乌官方语言以及东正教的地位等，也有对乌“有利”的消息，如俄租占顿巴斯并支付租金。

《每日电讯报》报道，该协议的内容包括乌克兰将给予俄国对顿巴斯事实上的控制权，乌军削减一半并放弃远程导弹，阻止外国军队部署乌克兰、乌失去美国军事援助并赋予俄语和俄东正教官方地位等。

赦免参战人员显然主要是对俄军而言，因为欧洲、乌克兰、国际法院及其他一些专门组织，一直在收集俄军罪证，为追究俄方战争罪做准备，但美国考虑的很周全，过去的事以后不要再追究了，向前看。

美方认为目前流传的各种版本的计划内容有真有假，俄方也对此保持低调，称尚未充分与美方协商——还没准备好接受超预期的胜利？

“只有一个侵略者和一个受害者”，这是欧洲的立场，一如既往。

11月20日，欧盟副主席兼外交与安全政策高级代表卡娅.卡拉斯称，“欧洲一贯支持为乌克兰实现公正、全面和持久和平所做的努力。但任何计划要想奏效，都需要乌克兰人和欧洲人的支持。这场战争中，只有一个侵略者和一个受害者。到目前为止，我们还没有听到俄罗斯方面做出任何让步。”

11月21日，英国首相斯塔默、法国总统马克龙、德国总理默茨与泽伦斯基电话会谈后表示，目前战线应成为任何领土讨论的“起点”。（而非川普所谓将包括乌军防御的领土在内、整个顿巴斯让给普汀）

欧洲还是那个欧洲。

11月20日，泽伦斯基通过Telegram发布一段相关的视频讲话，称“美国向我们提交了结束战争计划的要点，这是他们的愿景……我们一致同意，双方团队将就这些要点展开工作，以确认其真实性。乌克兰目前不会就美国的计划发表强硬声明。我们已准备好与美国团队一起，建设性地、诚实地、迅速地开展工作。我们需要的是有价值的和平，乌克兰人民的尊严必须得到尊重。我很快将与川普总统通电话，继续讨论结束战争的现实步骤。”

泽伦斯基的这番谈话，彭博社评论称：这表明泽伦斯基承受着接受美方草案的压力。

笔者认为这更像泽伦斯基的策略：即其本人不与川普做无谓的对抗，但指示具体部门明确表态，这个可以听听乌克兰的联合国代表发出的声音。

11月20日，乌驻联合国常任副代表克里斯蒂娜·哈约维申在安理会会议上回应了美国“28点和平计划”草案，她说

“我重申基辅的红线：乌方绝不会承认被占领土为‘俄领土’，不会同意任何限制其自卫权的条款，也不会接受对联盟或集团选择的任何限制。乌方将不接受对其自卫权、武装部队规模和能力的任何限制，也不会容忍对其主权的任何侵犯，包括选择加入我们希望联盟的主权权利……和平前提是，这些提议必须尊重乌方人民的尊严和国际法。只有通过持续和全面的压力，俄才会停止——结束战争的唯一现实方式是通过经济、政治和军事上迫使俄撤退。”

11月19日，泽伦斯基访问土耳其安卡拉，与土总统埃尔多安举行会晤，讨论了美国“28点和平计划”草案、战俘交换和外交协调，并举行联合新闻发布会。在此，泽伦斯基表达了明确的立场：“我们支持所有能够带来真正和平的有意义的提议。但和平必须建立在正义的基础上：俄军必须完全从乌克兰领土撤出，包括克里米亚和所有被非法占领的地区。乌克兰的领土完整是不可谈判的——这是联合国宪章的核心原则，也是我们人民的意志。我们欢迎美国领导的和平倡议，包括最近的草案要点。但我们必须确保这些提议尊重乌克兰的主权和尊严。我们不会接受任何形式的领土让步或军事限制，这些只会奖励侵略者。”

明明白白，立场没有丝毫的变化，与欧洲一样，虽非直接否决川普的草案，但和直接否决有多大区别呢？无非是给川普留了一点可怜的面子。

确实，美国计划若付诸实施，等同于乌克兰投降：割地、不加入北约、限制乌军与武器、西方逐步解除对俄制裁，甚至“对所有参战人员实行全面赦免”。

这是乌反对派议员曝光草案的原因：引发更多关注并挽救乌克兰。

面对川普的计划草案，乌人感受到了巨大的危机。川普荒谬地公然站台俄人，但川粉仍认为川普正确——他们是特殊材料打造的。

批评者就此批评川普时，川粉情绪异常激动，辟谣同时还向挺乌者讨要批评川普的证据。

在川粉心中，川大总统怎能如此不堪？或认为如此结束战争也行，不死人了，至于之后再打起来，那无关川普了，反正川普现在是对的。

还没有公布正式版本之前，追究某个细节不重要了，且美国自身也会修改草案。

从历史来看，乌方绝不会接受美方的这个方案。本来川普特使维特科夫计划访问土耳其与乌方谈判，但后来推迟了行程，原因很简单，美方版本遭到乌方强烈反对。

况且，川普2024年胜选以来就在酝酿乌战如何停止的问题，包括本年3月提出的土地换和平方案，其内容如乌克兰割地、不加入北约，前后一以贯之，没有本质的变化，但此次计划给了俄人更多胜利。

所以，川粉还纠结什么？即使3月川普有明确的“土地换和平”主张，明显出卖乌克兰，川粉无非是与俄粉合流，继续强行为川普辩解。因此，无论发生什么，川粉继续是川粉，与俄粉一样，不必奢谈底线了，2024年川普胜选以来的事实表明了这一点。

所以面对川粉叫唤着要证据，无需理会。

有人将美国版本的计划比喻为“慕尼黑阴谋”2.0，后者也没有这么荒唐吧。