参考消息网11月24日报道 据法新社11月22日报道,在巴西亚马孙地区城市贝伦举办的《联合国气候变化框架公约》第30次缔约方大会(COP30)22日落下帷幕。抗议活动、街头游行,以及一场火灾,给为期两周的大会制造了一些始料未及的戏剧性插曲。
而在亚马孙热带雨林边缘一座机场旧址上搭建的巨大帐篷内,各国也为应对气候变化通过了多项决议。
与会方达成多项共识
化石燃料
本次大会最棘手的议题被纳入一份“共同行动”协议。
该协议包含一项倡议,倡导各国在自愿基础上开展合作,减少碳排放,并努力将全球升温幅度控制在比工业化前水平高1.5摄氏度以内。
尽管来自欧洲、拉丁美洲和太平洋地区的80多个国家施加了压力,本次大会仍未通过一份逐步淘汰化石燃料的“路线图”。
相反,COP30主席安德烈·科雷亚·多拉戈提议,为自愿参与的国家制定一个化石燃料淘汰路线图,并另行制订一个遏制森林砍伐的计划。
资金
长期以来,全球最贫困的国家一直抱怨,它们缺乏用于“适应气候变化”的资金。“适应气候变化”指的是采取措施,比如修筑海堤,保护本国经济免受海平面上升及气候变化其他影响的冲击。
在COP30上,最终协议“呼吁到2035年将适应气候变化资金至少增加两倍”。这对发展中国家而言是一次胜利。
2024年,富裕国家曾承诺,到2035年每年向发展中国家提供3000亿美元气候资金,但当时并未明确用于适应气候变化的具体金额。
这笔资金的大部分用于减少温室气体排放的项目,如可再生能源项目,而非适应气候变化相关项目。
发展中国家一直抱怨这使它们处于不利地位。
在贝伦达成的将适应气候变化资金“增加两倍”的目标,意味着3000亿美元中可能有1200亿美元专门用于适应气候变化,但密切关注此事的人士表示,这一目标的具体细则仍需进一步明确。
贸易
贸易首次作为核心内容被纳入大会协议最终文本,各方同意在气候框架下开展为期3年的相关对话。
这一举措反映了部分与会国家的担忧:像征收碳密集型产品关税这样的贸易措施可能会导致出口收入减少,或为绿色技术销售设置障碍。
森林
在COP30上,巴西推出了一项新的全球投资机制,该机制提议对于森林资源丰富的国家,每保护一公顷林地不被砍伐,便向其分配一份收益。
减少甲烷排放承诺
在COP30上,英国、法国、加拿大、德国、挪威、日本和哈萨克斯坦等7个国家签署了一份声明,承诺在化石燃料行业实现甲烷排放“接近零”的目标。
化石燃料成争议焦点
另据西班牙《世界报》网站11月22日报道,COP30今天闭幕。因此次大会决定在最终协议中排除化石燃料退出路线图,大会最终给人一种错失良机之感。由欧盟牵头的80国联盟提出的这个路线图,遭遇阿拉伯国家、石油生产国及部分新兴经济体的强烈反对。
巴西总统卢拉倡导“公正、有序且平等的转型的路线图”的努力未能成功。作为替代方案,主席国巴西支持哥伦比亚与荷兰发起的倡议,将于2026年4月举办首届公正转型会议。
“如果考虑到这是应对气候危机所需要的,那么这样的结果是令人沮丧的,”COP30首席执行官安娜·托尼承认,“尚未达成共识,不过巴西将在担任主席国的一年里继续为此努力。”美国特朗普政府抵制COP30,该国未派遣任何高级别代表参会,最终壮大了沙特阿拉伯和俄罗斯等石油生产国的力量,削弱了欧盟推动的进展。
非政府组织海外发展研究所的经济学家迈克尔·雅各布斯警告说:“沙特阿拉伯、俄罗斯和印度对任何提及摆脱化石燃料的过渡的提议,都持坚决反对态度,而大多数国家支持这种过渡,这揭示了气候政策核心领域日益尖锐的冲突。”
埃菲社11月22日电文称,比原定闭幕时间推迟一天后,随着木槌敲响,谈判代表们在贝伦达成了一个被许多与会国家认为力度不足的结果。
“我知道你们中的一些人曾怀有更大的雄心。”本次大会主席、巴西人安德烈·科雷亚·多拉戈以近乎道歉的语气说道。
在《巴黎协定》签署10年后,这份文本迅速获得通过,没有掌声。
“我们本希望取得更多成果。”欧盟委员会气候行动委员沃普克·胡克斯特拉承认。
COP30是在接连两届留下深刻印记的气候大会之后举行的:一是设立了备受批评的全球融资目标的巴库COP29;二是在迪拜举行的、首次提及需要向淘汰化石燃料转型的COP28。
巴西总统卢拉提出了制定化石燃料终结“路线图”的想法,这相比两年前在迪拜谈判的内容有所进步。
路线图的构想获得80多个国家的支持,势头强劲,并被纳入最初的文本草案。
但这股势头持续时间不长。科雷亚·多拉戈21日提交了第二版草案,但阿拉伯国家将其否决。
据在场消息人士透露,在随后试图打破僵局的紧张会议上,沙特代表甚至与西班牙生态转型大臣萨拉·阿格森发生了争执,原因是后者坚持要求纳入路线图。
最终,欧盟作出了让步。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔表示,他理解那些希望在COP30上就化石燃料议题取得更雄心勃勃成果的国家所感到的“挫败感”。
不过,他赞扬了COP30在诸多方面取得的进展,并强调能源转型势不可挡。
斯蒂尔说:“无论有无导航辅助,我们的方向是明确的:从化石燃料转向可再生能源和增强韧性的趋势是不可阻挡的。”
这名联合国官员强调,COP30是在“波涛汹涌的政治水域”中召开的,但他认为即便如此,本次会议表明气候合作依然“充满活力”。(编译/韩超、刘宗亚、苏佳维)
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