乌克兰与美国代表团在日内瓦举行的首次会谈结束后,俄罗斯已经成为了最大的赢家。
据参考消息11月24日报道,西方国家正在重新接纳俄罗斯,欧洲同意在乌克兰冲突结束后让俄罗斯重返八国集团。
英国、德国和法国起草的计划草案中写道:“俄罗斯将重新逐步融入全球经济,俄罗斯将被邀请重返G8。”
几乎与此同时,美国国务卿鲁比奥在日内瓦与乌克兰及欧洲代表会谈后宣称,此次会谈是“迄今为止整个进程中最富有成效、最有意义的会谈”。
不过,欧洲版反提案对美国的28点计划进行了多处实质性修改,反映了欧美在应对俄罗斯问题上的显著差异。
其中最引人注目的变化包括“将乌克兰军队规模上限从60万提高至80万”,这比美国版本增加了20万兵力。
在领土这一最关键问题上,欧洲方案明确反对美国承认克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克为俄罗斯领土的提议,转而主张“领土交换谈判将沿接触线展开”。
这一立场更接近乌克兰的诉求,避免了预先承认俄罗斯通过武力获取的领土收益。欧洲还删除了美国版本中“北约不再扩张”的条款,改为“乌克兰加入北约需获得所有北约成员国的一致同意,而目前不存在这样的共识”。
在欧洲国家看来,这一修改既回应了俄罗斯的安全关切,又未永久关闭乌克兰加入北约的大门。
关于被冻结的俄罗斯资产,欧洲方案坚持“该部分资产在俄罗斯完成对乌损失赔偿前将持续处于冻结状态”,直接反对美国提出的将1000亿美元冻结资产投资于美国主导的乌克兰战后重建项目计划。
作为对俄罗斯的补偿,欧洲国家同意让俄罗斯重返G8,这与特朗普长期以来的主张不谋而合。
特朗普在今年6月的G7峰会期间就曾表示,将俄罗斯赶出G8是“错误”,并称“如果俄罗斯在这个集团中,现在就不会有战争”。
克里姆林宫方面的态度则一直较为冷淡。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫今年2月曾表示,俄罗斯对重返G7兴趣不大,俄方更看好二十国集团前景,因为G7已经“失去代表性”。
所有人都知道,特朗普特别希望推行“联俄抗华”的战略。但就目前而言,特朗普政府在对俄政策上发出的信号极其混乱。
一方面,特朗普本人频频向普京示好,不仅在11月23日拒绝将乌克兰冲突归咎于俄罗斯,还一再强调2014年将俄罗斯赶出G8是“错误”;
另一方面,美国在28点和平计划上严重偏袒俄罗斯,不仅送俄罗斯领土,还试图满足普京的其它愿望。
面对欧美之间的博弈,乌克兰总统泽连斯基的处境极为艰难。他在11月21日公开坦言,乌克兰正面临“非常艰难的选择,要么失去尊严,要么失去关键盟友”。泽连斯基强调,“乌克兰需要一个对各方都有利的积极成果”。
值得注意的是,就算特朗普能和欧洲国家在“拉拢俄罗斯”一事上达成一定的共识,其“联俄抗华”的战略也难以得到推行。欧美在贸易、关税和对待中国问题上的分歧,使得美欧任何重大战略行动,都面临着现实障碍。
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