编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（11.17-11.23）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。
本期看点：
李强签署国务院令 公布《森林草原防灭火条例》
《卫星导航定位基准站管理办法》 明年施行
人社部明确5类情形工伤认定及认定依据
最高人民法院、公安部、国家林业和草原局联合发布5件涉鸟类保护刑事典型案例
最高人民法院发布5起治理知识产权恶意诉讼典型案例
最高人民法院发布三件涉未成年人网络保护与违法犯罪惩处典型案例
最高人民法院发布8个2025年中国反家暴典型案例
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01
行政法规
森林草原防灭火条例
20251116公布/20260101施行
聚焦森林草原防灭火全链条管理，明确各级政府、部门及公众责任，强化火灾预防、早期处置、应急救援管控，细化防火宣传、火源管理、隐患排查措施，完善跨区域应急联动机制，为保障生态与群众生命财产安全提供法治支撑。
02
部门规章
卫星导航定位基准站管理办法
20251104公布/20260101施行
规范基准站建设、运行与服务，保障数据及国家地理信息安全，明确审批流程、技术标准与安全要求，强化数据全环节管理，要求运营单位落实主体责任，同时优化市场化机制、鼓励资源共享，为多行业发展提供精准导航保障。
03
地方性法规
锦州市海岸带保护与利用管理条例（2025修正）
20251017公布/20251201施行
紧扣海岸带生态保护与可持续利用，明确保护范围与措施，强化生态约束，规范围填海、港口建设等活动审批，完善生态修复与污染防治制度，兼顾经济发展需求，为打造优质海岸带空间提供制度支持。
黄冈市人民代表大会及其常务委员会立法条例（2025修正）
20251017公布/20251017施行
聚焦提升地方立法质量效率，优化立法流程，强化人大主导作用，拓宽公众参与渠道，明确论证、听证等制度要求，注重与本地发展衔接，为规范立法、保障高质量发展奠定基础。
新疆维吾尔自治区历史文化名城街区和历史建筑保护条例（2025修正）
20251015公布/20251015施行
强化历史文化遗产保护传承，明确认定标准、保护范围与责任，完善保护规划、修缮及活化利用制度，加大破坏行为惩处力度，鼓励社会参与，推动遗产与产业融合，守护民族文化根脉。
双鸭山市赫哲族鱼皮技艺保护条例
20250926公布/20251101施行
专项保护赫哲族鱼皮技艺非遗，明确保护原则与措施，要求政府将其纳入发展规划、设立专项资金，鼓励传承人收徒与校园推广，推动技艺与文旅结合，促进活态传承。
04
地方政府规章
汕头市人民政府拟定法规草案和制定规章规定（2025修订）
20251117公布/20260101施行
规范政府立法程序，明确立项、起草、审查等标准，强化调研与公众参与，完善立法后评估与清理制度，确保立法贴合实际，为汕头依法行政提供保障。
河南省地名管理办法（2025修订）
20251112公布/20251112施行
规范地名管理、传承文化，明确命名、更名审批权限与程序，强化标准化管理，保护历史地名，鼓励体现地方文化特色，完善标志设置与信息管理，方便群众生活。
邯郸市邮政快递管理办法（2025修正）
20251107公布/20251210施行
规范快递行业管理，强化企业安全监管，明确收寄验视、实名收寄等要求，优化服务质量与投诉处理机制，针对末端配送等热点作出规定，保障行业健康发展与消费者权益。
湖南省建筑消防设施管理办法（2025修订）
20251031公布/20260101施行
聚焦建筑消防设施全流程管理，明确设计、施工等环节要求，落实建设、物业等主体责任，完善维护保养与检测制度，强化监督检查与处罚，提升建筑消防安全水平。
05
其他政策法规
深圳证券交易所关于发布《深圳证券交易所证券投资基金业务指引第1号——指数基金（2025年修订）》的通知
20251119公布/20251119施行
优化指数基金监管规则，完善产品申报、运作与信息披露要求，强化基金管理人能力要求，明确指数编制规范，支持产品创新，保护投资者权益，促进资本市场稳定。
上海证券交易所基金自律监管规则适用指引第1号——指数基金（2025年11月修订）
20251119公布/20251119施行
细化指数基金自律监管，明确募集、运作等环节标准，强化管理人合规与风控要求，规范跟踪误差、流动性管理，畅通创新通道，提升市场规范化水平，满足投资者需求。
国家药监局关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见
20251114公布/20251114施行
通知从多方面激活民间投资活力。放宽铁路、核电等重点领域准入，支持民间资本参与低空经济、商业航天；优化营商环境，清理服务业准入限制，提高政府采购中小企业份额；强化金融支持，建立投融资服务平台，开通科技型民企上市绿色通道，助力民间资本发挥更大作用。
人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见（三）
20251113公布/20251113施行
明确工伤保险执行政策，聚焦认定范围、待遇标准等，规范新业态参保、劳动关系确认等热点问题，优化经办服务与部门协同，解决执行难点，保障工伤职工权益。
银行间市场经纪业务管理办法
20251112公布/20260101施行
规范银行间市场经纪业务，明确定义、范围与监管要求，界定经纪机构权责，规范操作流程，强化合规与风控，完善监督与追责制度，维护市场秩序。
教育部等五部门关于实施学生体质强健计划的意见
20251107公布/20251107施行
提出提升学生体质举措，要求开齐体育课程、丰富课外活动，推动家校社协同，完善体质监测与学校考核机制，强化师资与设施保障，促进青少年健康成长。
民政部办公厅、金融监管总局办公厅关于印发《养老机构预收费存管工作指引》的通知
20251031公布/20251031施行
规范养老机构预收费管理，明确存管范围、比例与账户要求，规范资金收取与使用，要求专款专用，强化部门监管与风险预警，防范资金风险，保障老年人权益。
重要案例
典型案例
最高人民法院发布
一、最高人民法院、公安部、国家林业和草原局联合发布5件涉鸟类保护刑事典型案例
1.陈某铭危害珍贵、濒危野生动物案——依法严惩非法猎捕、收购、出售野生画眉鸟犯罪行为
2.董某君危害珍贵、濒危野生动物案——依法严惩猎捕杀害国家一级重点保护野生鸟类犯罪行为
3.张某、姜某文、章某重非法狩猎案——依法打击流窜作案、网络销售等破坏鸟类资源犯罪行为
4.陈某范等七人危害珍贵、濒危野生动物、非法狩猎、掩饰隐瞒犯罪所得案——依法全链条打击危害野生鸟类资源犯罪行为
5.冯某海等八人危害珍贵、濒危野生动物案——依法打击跨省非法猎捕与买卖野生鸟类的犯罪行为
二、最高人民法院发布5起治理知识产权恶意诉讼典型案例
1.涉“行车记录仪”专利恶意诉讼案
2.涉“靶式流量计”实用新型专利恶意诉讼案
3.涉“导轨”实用新型专利恶意诉讼案
4.涉“成品罐”实用新型专利恶意诉讼案
5.涉“罗汉果提取物”制备方法发明专利恶意诉讼案
三、最高人民法院发布三件涉未成年人网络保护与违法犯罪惩处典型案例
1.陈某某诉苏州某公司侵权责任纠纷案——未经许可擅自使用未成年人肖像，网络店铺承担侵权责任
2.小王诉小李及父母侵权责任纠纷案——未成年人网络侵权，监护人应当承担侵权责任
3.被告人李某某、穆某某等敲诈勒索案——未成年人受网络不良影响犯罪，依法承担刑事责任
四、最高人民法院发布8个2025年中国反家暴典型案例
1.牟某虐待案——持续采取凌辱、贬损人格等手段，对家庭成员实施精神摧残、折磨，情节恶劣的，应以虐待罪论处
2.张某强奸案——被害人在发生性关系时无明显反抗行为的，应充分考虑家暴情境，准确认定是否违背被害人意志，必要时可听取专业人员意见
3.许某某故意杀人案——应结合家暴特征，对施暴人行为准确定性并理解受暴人延迟控告的合理性
4.任某强奸、猥亵儿童案——未成年被害人陈述具有非亲历不可知的细节，并排除指证、诱证、诬告、陷害可能的，一般应当采信
5.鲁某申请人身安全保护令案——一站式联动闭环干预机制助力反家暴社会共治
6.李某诉庞某抚养纠纷案——直接抚养人的暴力管教，应认定为家庭暴力
7.许某诉郑某离婚案——判决支持家务劳动补偿金及离婚损害赔偿金，保障受暴全职家庭妇女财产权益
8.纪某诉苏某抚养纠纷案——施暴方一般不宜直接抚养未成年子女
地方人民法院发布
一、广东省高级人民法院发布10起涉不动产执行异议之诉典型案例
1.叶某甲诉欧某等案外人执行异议之诉案——消费者对商品房配套车位的物权期待权可以对抗抵押权
2.谢某甲、谢某乙诉罗某等案外人执行异议之诉案——父母在债务发生前赠与未成年子女的房产不得执行
3.谢某诉李某杰等案外人执行异议之诉案——案外人与被执行人恶意串通受让的房产不得排除执行
4.某房地产公司诉某银行支行等案外人执行异议之诉案——开发商的所有权可以排除对被执行人预告登记房屋的执行
5.某经济合作社诉某信托公司等案外人执行异议之诉案——被拆迁人的拆迁安置补偿权应予特别优先保护
6.何某甲诉某小贷公司等执行异议之诉案——执行房产应保障案外人合法居住权益
7.陈某诉某资产公司案外人执行异议之诉案——以离婚协议虚假分割的财产不得排除执行
8.李某诉张某等案外人执行异议之诉案——离婚协议合理分割的房产可以排除一般金钱债权执行
9.某林场诉郑某等案外人执行异议之诉案——发生多轮查封解封的应以当前有效查封时间为准
10.冯某等诉某银行支行案外人执行异议之诉案——未经登记的林地、林木权利不得对抗善意第三人已登记的抵押权
二、陕西省高级人民法院、陕西省人民检察院联合发布5起行政公益诉讼典型案例
1.某县人民检察院诉某县住房和城乡建设局不履行人防设施监管职责公益诉讼案
2.某地区人民检察院诉某县城关镇人民政府不履行国有资产管理职责行政公益诉讼案
3.某区人民检察院诉某县自然资源局违法退还竞买保证金、某县财政局不履行收支管理法定职责行政公益诉讼案
4.某市人民检察院诉某市退役军人事务局怠于履行烈士纪念设施保护法定职责行政公益诉讼案
5.某地区人民检察院诉某市城关镇人民政府未依法履行辖区内铁路安全监管职责行政公益诉讼案
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责任编辑 | 王睿 南棽 刘策
审核人员 | 张文硕 石志鸿
本文声明 | 本文章仅为交流之目的，不代表北大法宝的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。
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