欧盟委员会主席冯德莱恩23日警告称，如果美国那份旨在结束乌克兰战争的框架提案对基辅武装部队施加限制，从长远来看，将使乌克兰更容易受到俄罗斯的“入侵”。
在南非举行的二十国集团（G20）主要经济体峰会期间，冯德莱恩在峰会间隙会谈后的一份声明中划定了一系列“红线”，以回应特朗普政府提出的相关提案。这份美国蓝图建议乌克兰向俄罗斯作出领土让步、将其军队规模缩减一半，并将重建项目收益的50%提供给美国。
冯德莱恩在声明中表示，“任何可信和可持续的和平计划，首先应该停止杀戮、结束战争，同时不为未来的冲突播下种子。”她指出，欧盟对任何和平协议都有三个关键标准：“首先，边界不能用武力改变。作为一个主权国家，不能限制乌克兰的武装部队，否则会使乌克兰在未来容易受到攻击，从而破坏欧洲的安全。第三，欧盟在确保乌克兰和平方面的核心作用必须得到充分体现。乌克兰必须拥有选择自己命运的自由和主权权利，他们选择了欧洲命运。”
美国的盟国在南非峰会期间举行了紧急会谈，欧盟领导人24日将在联合访问安哥拉期间进一步讨论。欧洲理事会主席科斯塔对美国为结束战争所做的努力表示欢迎，但他警告说，目前的提议仅仅是“需要做更多工作的基础”。
欧盟官员23日聚集在日内瓦，参加由美国斡旋的关于结束冲突的会谈，他们希望说服美国特使在谈判中反映欧洲的关切。欧洲各国政府一再强调，没有乌克兰的直接参与，任何和平协议都无法达成。
包括乌克兰在内的欧洲国家表示，他们实际上被排除在了这份28点计划的制定过程之外。批评人士认为，该计划是对俄罗斯入侵行为的“奖励”，而且会为未来的入侵敞开大门。
德国总理默茨23日表示，他对这一计划“非常失望”。他补充说，“我希望未来的谈判将包括乌克兰的利益，并认识到我们需要确保的是，乌克兰有一个长期的安全保障，俄罗斯不能继续推进，在欧洲进行混合攻击。”
乌克兰总统泽连斯基23日下午表示，在解决基辅对美国计划的担忧方面正在取得进展。他在社交平台X发文称，“目前有一种共识是，美国的提案可能包括一些基于乌克兰观点的元素，这些元素对乌克兰的国家利益至关重要。我们正在开展进一步的工作，使所有因素真正有效地实现我们人民所期望的主要目标：最终结束流血和战争。”
美国国务卿鲁比奥23日晚些时候表示，美国谈判代表正在就拟议的框架“研究向我们提出的一些建议”。他告诉记者，“所以我们正在努力，做出一些改变，希望进一步缩小分歧，更接近乌克兰和美国都能满意的协议。”
一直对该提案持批评态度的美国独立参议员安格斯·金表示，他希望“在与乌克兰和欧洲人磋商后，能达成一项更公平、更负责任的协议”。他说，“每个人都希望和平，希望冲突结束，尤其是乌克兰人民，他们承受了这场对自己国家无情攻击带来的最大苦难，但是和平必须是公正和持久的。拟议中的计划显然不公正，而且，如果以史为鉴，它也不太可能持久。”
特朗普似乎已不再坚持要求乌克兰在27日前接受美国提案条款，他表示该协议“不是我的最终提议”。特朗普23日在社交平台发帖，抨击布鲁塞尔与基辅，称“乌克兰‘领导层’对我们的努力毫无感激之情，而欧洲仍在继续从俄罗斯购买石油”。
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