三天前，特朗普的“28点计划”还逼着乌克兰割让顿巴斯、裁军到60万、永不加入北约，欧洲气得吐槽“没被算进利益”。
可才过三天，美乌谈判就把计划砍成19点，乌军限制没了，入北约的可能也留了下来。
欧洲赶紧凑上来改方案，泽连斯基也松口认了新计划。
这场突然反转的谈判里，到底藏着多少没说透的博弈？
小汉这篇文章，就跟大家聊聊这个问题。
美态度彻底反转
11月20日，特朗普政府的“28点和平计划”被美媒曝光，瞬间引发轩然大波。
这份计划里，乌克兰要放弃乌东顿巴斯地区，乌军规模被限制在60万人以内，宪法还得写入永不加入北约，甚至要邀请俄罗斯重返八国集团。
更关键的是，这份计划特朗普压根没跟俄、欧、乌任何一方商量，直接把欧洲和乌克兰都打了个措手不及。
当时这份计划被普遍认为偏向俄罗斯，不仅乌克兰反对，连美国内部都有分歧。
南达科他州共和党联邦参议员迈克・朗兹说，鲁比奥曾告知议员这是俄罗斯的提议，但鲁比奥很快反驳，称计划是美国起草，只是参考了俄乌双方意见。
可仅仅三天后的11月23日，局势就发生了大转折。
美乌代表团在瑞士日内瓦举行会谈，直接把28点计划修改缩减成了19点。
这次修改可不是小修小补，之前争议最大的乌军规模限制条款被拿掉了，原本要特赦俄乌冲突中“战争罪行”的内容也没了。
更让外界意外的是，新方案不再明确禁止乌克兰加入北约，甚至把乌克兰加入北约作为获得安全保障的可能条款之一。
美国国务卿鲁比奥会后表示，对在合理时间框架内达成协议感到乐观，特朗普也在社交平台暗示谈判有重大进展，这种从强硬施压到积极乐观的转变，堪称180度大反转。
要知道，之前特朗普还施压乌克兰要在11月27日前接受原计划，如今却对修改后的方案表现出十足的耐心。
这种态度转变背后，显然是各方博弈后的妥协。
欧洲多国亮立场
美国态度急转弯，欧洲各国也赶紧站稳了脚跟，纷纷亮明自己的立场。
原本特朗普的28点计划没把欧洲利益放在眼里，欧盟白白为俄乌冲突搭了近1800亿欧元，却没在计划里得到任何考量。
欧洲军火商也担心战争停了就断了财路，德国、法国这些借着冲突扩充军备的国家更是没了借口，所以欧洲一开始就对这份计划极为不满。
英国首相斯塔默直接表态，乌克兰的未来必须由乌克兰人民自己决定，不能忽视这个原则。
随着美乌推出19点新计划，欧洲多国更是主动出击，英国、法国、德国提前和乌克兰磋商，还起草了自己的修订版计划。
欧洲的方案重点改了几个关键地方，领土问题不提前敲定，要等和平后以当前接触线为基础商谈。
乌克兰的安全保障要美方提供类似北约第五条款的待遇，乌军和平时期规模要提升到80万人，比美国原计划的60万多了20万。
乌克兰加入北约的问题不直接否定，要看联盟成员国共识。
德国总理默茨强调，乌克兰主权绝不能成为协议的牺牲品，欧洲人要在关乎自身利益的问题上说了算。
波兰总理图斯克态度更强硬，直言任何协议都不能削弱乌克兰和欧洲，还吐槽之前的28点计划，要搞清楚是谁、在哪里制定的。
欧盟委员会主席冯德莱恩也明确提出，可信的和平计划不能改变边界、不能限制乌军，欧盟必须发挥核心作用。
这些表态都清晰地说明，欧洲已经明确选边站，坚决站在乌克兰一边，反对美国越过欧洲擅自决定欧洲的安全事务。
泽连斯基松口表态
面对美乌谈判的重大变化，一直处于两难境地的泽连斯基，态度也明显松口了。
之前特朗普的28点计划对乌克兰来说，简直就是一份“最后通牒”。
泽连斯基发表全国讲话时，把当时的局势形容为“最黑暗的一天即将到来”，显然是在给民众打心理预防针。
那时的泽连斯基没多少底牌，特朗普摆明了要强迫乌克兰低头。
加上国内还有贪腐丑闻冲击，前商业伙伴涉案金额高达1亿美元，执政权威被削弱，外界都以为他只能硬着头皮接受。
可11月24日晚，泽连斯基的态度彻底变了，他公开表示修改后的19点计划是通往和平的“真正正确道路”，里面的敏感条款会和特朗普当面讨论。
到了11月25日，乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫更是直接宣布，乌美代表团已经就和平协议的核心条款达成共识，还期待泽连斯基尽早访美完成最后步骤。
这一系列表态，意味着泽连斯基不仅接受了新方案，还主动推进后续进程。
要知道，乌克兰宪法规定领土问题需要全国公投，原计划里的割地条款本就是乌方无法接受的红线。
而新方案搁置了领土划分等争议内容，还保留了加入北约的可能性，这让泽连斯基有了向国内交代的底气。
虽然没有直接高调致谢，但从他对新方案的认可和积极推进的态度来看，无疑是对特朗普政府此次调整的一种肯定。
毕竟这份新方案让乌克兰摆脱了之前要么接受屈辱条款、要么被美国放弃的困境。
和平进程仍胶着
尽管美乌达成了共识，欧洲也明确了立场，泽连斯基也松了口，但俄乌冲突的和平进程并没有因此变得明朗，反而依旧处于胶着状态。
最大的变数来自俄罗斯，对于美乌推出的19点新计划，俄方的态度一直十分审慎。
11月24日，俄总统新闻秘书佩斯科夫和总统助理乌沙科夫先后表示，俄方还没收到新方案，只相信直接从美国方面获得的信息。
俄政治评论员尤里・斯韦托夫直言，19点计划是美乌协调后的产物，里面有很多俄方无法接受的条款，更像是施压的手段。
而对于欧洲提出的方案，俄方更是直接否定，称其不具建设性，不符合俄方利益。
另一边，美俄之间的沟通也才刚刚起步。
11月25日，美国陆军部长德里斯科尔率领代表团，在阿联酋阿布扎比同俄罗斯代表团会谈。
但从俄罗斯外长拉夫罗夫的表态来看，俄方只知道28点计划，还没收到其他版本。
除此之外，各方的核心分歧依旧没有解决。
领土划分上，俄方要整个顿巴斯地区，乌方坚持以接触线为基础；安全保障上，乌方希望西方派兵维和，俄方坚决反对。
而且特朗普政府推动这份协议，很大程度上是为了明年中期选举争取外交成绩，目标是冻结冲突而非解决根源，这种短期政治诉求也让和平协议的可持续性打上了问号。
欧洲内部的矛盾也没缓解，虽然现在各国统一反对美国主导，但欧洲经济普遍不景气。
民间反战情绪浓厚，法国民众对军方“准备牺牲孩子”的言论十分恐慌，德国在绿党带领下经济发展也面临困境。
法德两国之前的对俄强硬言论，更多是转移国内矛盾的政治表演，根本没有真的和俄罗斯开战的底气。
乌克兰国内也有压力，民众可以接受暂时停火，但绝不能接受割让领土。
泽连斯基后续和特朗普的谈判，一旦触碰这个红线，国内必然会出现强烈反弹。
种种因素叠加，这场看似有进展的和平谈判，其实只是开启了更复杂的博弈。
想要真正结束冲突，还有很长的路要走。
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