南都“中山点赞榜”是南方都市报、南都高质量发展研究院（中山分院）推出的重要智库研究产品。第三届南都“中山点赞榜”聚焦“百千万，新中山”，面向全市各级党政机关、企事业单位、社会团体，征集2025年以来奋力推动“百千万工程”取得新成效、开创新局面的优秀案例。
此外，今年还将首次征集评选“湾区融通优秀案例”“十四五民生实事标杆案例”“AI治理应用优秀案例”“惠民善治传播优秀案例”，系统梳理中山“多元共治”实践，为城市治理从“单向管理”到“协同共治”提供路径参考。
案例名称：小榄镇以“四个攻坚”推进城乡融合 高质量发展打造“百千万工程”典型镇标杆
参评单位：中山市小榄镇
申报理由：
中山市小榄镇依托全国百强镇和全省“百千万工程”首批典型镇的双重优势，聚焦“强、美、治、富”四大目标全力攻坚，以推进高水平城乡融合高质量发展为牵引，全方位提升镇域发展硬实力和辐射带动力，奋力打造“百千万工程”典型镇标杆。2025年5月，小榄镇党委荣获省“百千万工程”表现突出集体，是全市唯一获此殊荣的镇街党委。
小榄镇奋力打造“百千万工程”典型镇标杆。
瞄准“强”字实干攻坚，打造攀高向新、动能强劲的“精造小榄”
小榄镇坚定扛起经济大镇挑大梁的责任担当，全力拼经济、强产业、促转型。2024年，全镇实现地区生产总值586.4亿元，同比增长5.7%，连续2年对全市经济贡献度排名第1。2025年前三季度，全镇GDP实现434.6亿元，同比增长4.7%，对全市经济贡献度继续保持全市第1。
一是大抓农业扩面增量。以5G技术赋能脆肉鲩省级现代农业产业园建设，投入超1200万元打造省级示范性美丽渔场，推动亩产提至5000斤，养殖经济效益提升15%，40余种脆肉鲩产品远销超20个国家和地区，全产业链产值突破15亿元。
二是大抓工业转型升级。推动传统优势产业提质升级，小榄镇智能锁具产业集群成为全市首个国家级中小企业特色产业集群。推进产业科技互促双强，小榄省级高新技术开发区通过省科技厅验收并获省政府同意，即将成为全市唯一的省级高新区；港理大（中山）技术创新研究院大湾区转化中心顺利揭牌。培育壮大新兴产业，牵头成立中山市人工智能产业协会，建成粤港澳大湾区人工智能科创园，中深汽航经济研究院和中深汽航低空经济产业集群落地小榄。加快推进工业企业“小升规”，全镇规上工业企业数量突破1000家，稳居全市榜首、全省乡镇前列。
三是大抓服务业提质增效。强化金融支撑，建立小微企业融资协调工作机制，累计为近4000家企业发放贷款金额超133亿元；创新成立首贷续贷服务中心，实现金融助理村（社区）全派驻，推动金融资源下沉；搭建特色金融产品平台，实现企业融资总金额超420亿元。强化工业设计支撑作用，天集·智海产业园成功认定“中山市生产性服务业集聚示范区”。
瞄准“美”字深入攻坚，打造美景怡人、近悦远来的“雅致小榄”
小榄镇大力实施城乡形态升级改革行动，用“绣花功夫”抓好城乡风貌提升，实现点、线、片、面系统升级。
一是力促点上突破。在全市率先探索实施“商协会+村(社区)”协同推进乡村绿化美化机制，打造40个“一村一品”主题林、景观带、示范点。创新实施“一台无人机、三级网格、六张清单、九个督导暗访组”的“1369”工作法，整改环境黑点超3.9万个。
二是力促线上出彩。直面G105国道沿线风貌旧欠账多、困扰沿线群众企业数十年的“老大难”问题，大力开展“百日攻坚”行动，707栋需整治建筑的施工及完工率超99.43%，成功打造全长2公里、立体式升级的小榄示范段。聚焦高速、轻轨沿线，加快存量农房风貌管控提升，打造7个高速出入口及城轨站“美丽门户”，推动广珠西线东升三鸟市场“黑点”变“亮点”。
三是力促片区升级。以承办十五运会棒垒球赛事为契机，全面整治提升中山国际棒垒球中心片区环境风貌，推动场馆及周边风貌实现从“大工地”到现代化“体育新城”的精彩蝶变。四是力促全域焕新。全域开展绿美小榄生态建设，2023年以来累计投入超2300万元，新种苗木7.1万株，新增绿化57万平方米，建成“四小园”521个。深化治水攻坚，完成全镇42条纳入未达标水体综合整治河涌截污工程，新建污水管超255公里，同时投入超2000万元实施岸线整治提升工程，乘势而上建设美丽河湖。
小榄镇全面提升中山国际棒垒球中心片区环境风貌。
瞄准“治”字聚力攻坚，打造党建引领、共建共享的“善治小榄”
小榄镇立足全市人口、市场主体第一的大镇实际，着力提升基层治理现代化水平，凝聚起建设和美家园的强大合力。
一是坚持党建引领。镇党委主要领导带头把基层治理作为“一把手工程”强力推进，带头破解影响社会治理和发展的历史顽疾，成功化解东升污水厂扩建、国际棒垒球中心征拆、打通龙昌路“断头路”等一批搁置超十年的积案难案。大力实施加强基层党建三年行动，扎实开展“四个万家”等特色活动，累计组织全镇党员近万人次，在“工改”、疫情防控、防汛救灾等攻坚一线勇担当、做表率。
二是坚持共建共享。强化社会力量动员，发动业主投入超1000万元参与G105国道“百日攻坚”行动。动员榄菊集团拿出自持物业、自发投入近1000万元打造“榄溪映象”文化街区和香山长者饭堂。
三是坚持平安为基。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，创新推出“专科门诊”式多元解纷品牌项目，群众急难愁盼问题实现就近办、一站解。在全市率先铺开派出所“两队一室”警务改革，2023年以来全镇刑事治安警情逐年下降6%、41.2%，获省、市领导高度认可。小榄镇党委成为全市唯一获评“2022-2024年度平安广东建设先进集体”称号的集体。
瞄准“富”字协同攻坚，打造城乡协调、共同富裕的“幸福小榄”
小榄镇以“亿元村”集群发展打造强村富民新样板，2024年全镇28个村（社区）集体平均收入超亿元，“亿元村”达13个，占全市总量的8成。
一是做实物质共富文章。以“工改”为突破口探索富民增收新路径，2022年以来，村（社区）共推动141个“工改”项目，面积达4515亩，占全镇“工改”面积的72%。其中，北区社区绿金湾高端环保共性产业园项目，总投资近30亿元，预计达产年产值50亿元，是改造前的19.4倍。坚持以招商引资赋能乡村振兴，永宁社区引入投资超15亿元的宁徽园项目，为集体带来收益超4800万元。大力发展物业经济，绩东二社区合作开发的汇丰城项目成功入选“广东省级示范特色步行街（商圈）”，为集体带来收益约4.5亿元。
二是做实精神共富文章。全省首创“文化村长”结对驻点指导模式，得到省文旅厅、省文联充分肯定，并在全市推广；培育了“囤粮计划”“‘耆来绿游’长者志愿导赏服务计划”等一批“小而美”的新时代文明实践项目，2023年至2025年小榄慈善万人行总认捐款物超1.37亿元，发动建华基金会捐赠1亿元建设小榄公共图书馆，小榄镇获评第七届“全国文明村镇”。
三是做实协调发展文章。在全省率先实施镇域内结对帮扶，2022年以来发动经济较强村（社区）和镇属企业累计投入帮扶资金超2400万元，围绕产业发展、绿美建设、基础设施建设等方面打造76个“造血型”项目，目前已完工58个项目，推动6个经济薄弱村2024年村级集体收入较2021年增长近20%。
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