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改编自《南德意志报》和《法兰克福汇报》 图: 瓦德富尔

德国外交部正在经历一场前所未有的大地震，新任外长约翰·瓦德富尔（Johann Wadephul）已正式按下了全面改革的启动键。

他在柏林科尔伯基金会的演讲中明确指出，面对全球严峻的安全挑战，德国外交必须具备全新的外交部署能力。这场改革不仅是组织架构的调整，更是一次路线性质的根本转变，旨在彻底告别前任外长贝尔伯克（Annalena Baerbock）高调推行的“女权主义外交政策”。

瓦德富尔与总理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）达成高度一致，决心将德国外交拉回到以安全、利益和经济为核心的务实轨道上来。

打造“战斗型”机构与设立安全专部

为了实现外交政策的“步调一致”，瓦德富尔计划打破外交部内部长期以来碎片化、职责不清的固有弊端。

改革最引人注目的举措之一，是新成立一个专门的“安全政策司（Abteilung für Sicherheitspolitik）”，将原来分散的军控、裁军以及网络外交政策等职能进行集中统一管理。

目前担任外交部政治总监的多米尼克·穆特（Dominik Mutter）预计将继续领导这一核心部门，成为外长最重要的安全政策顾问。这一调整意在确保德国在面对地缘政治危机时，能够拥有更清晰的决策路径和更快速的反应机制。

在区域划分上，外交部将重新整合为四大板块：欧洲、美洲、亚太以及中东/非洲，力求覆盖全球战略重点。

值得注意的是，未来的欧洲司将扩权，不仅囊括包括乌克兰和俄罗斯在内的东欧事务，还将接管地缘经济职能。

此外，新设立的欧盟政策与地缘经济司将把欧洲事务与对外贸易、能源及气候政策紧密挂钩。

官方对此解释称，要在21世纪的激烈竞争中立足，就必须大刀阔斧地通过经济和安全手段来重新定义德国的优先事项。

国别处扩权与总部大规模裁员

此次改革的另一大核心逻辑是“权力下沉”，即大幅强化各“国别处”的实权。

未来，这些负责具体国家事务的部门将掌握包括文化合作资金、稳定援助款项在内的所有外交工具，这意味着它们在双边关系中将拥有更大的话语权。

原本专门负责危机预防、稳定与人道主义援助的S司（Abteilung S）将被彻底解散，其职能将被分拆，而曾经独立的文化与社会司职能也将被削弱。这种“有的放矢”的资源重新配置，旨在让一线外交官能更灵活地运用手中筹码维护德国利益。

这场变革也伴随着痛苦的“瘦身”计划，外交部必须在2029年前完成削减8%人员指标的硬任务。

据内部估算，这将涉及约570个工作岗位的裁撤，而裁员的镰刀主要挥向位于柏林的总部机关。

瓦德富尔明确表示，外交部真正的核心竞争力在于遍布全球的200多个驻外使领馆，因此海外一线不仅不会削弱，部分重点驻外机构的人员配置反而会得到加强。

改革时间表与内部的迷茫

尽管改革蓝图已在纸面上铺开，但具体的实施细节仍在紧锣密鼓地敲定中。两位国务秘书格扎·安德烈亚斯·冯·盖尔（Géza Andreas von Geyr）和伯恩哈德·科奇（Bernhard Kotsch）已向全体员工通报了这一愿景，并在内部视频中承认变革必然伴随阵痛。

新的组织架构预计将在2025年底至2026年初进行筹备，并于2026年夏季的人员轮换期正式落地。随后，外交部还将启动第二阶段改革，重点在于进一步削减官僚主义繁文缛节。

目前，外交部内部弥漫着一种观望甚至焦虑的情绪，许多中高层管理人员表示并未参与到决策过程中。对于许多资深外交官而言，他们尚不清楚自己未来将被分流到哪个部门，或者自己的职位是否还能保留。

即将在12月16日举行的员工大会，或许能为这些充满不确定性的外交官们提供更多答案。毕竟，对于视灵活应变为职业本能的外交官来说，这次不仅要适应驻在国的变化，更要适应自家后院的剧变。