中国全面皆兵能有多少兵？70年代试验过，一个县拉出30万人的民兵|全面皆兵|基干民兵|正规军|民团

边患频仍兴民备，北戴河议兵铸墙。

上世纪五六十年代的，东南沿海美国撑腰的台湾当局老是派飞机过来转悠，侦察机嗡嗡飞进福建上空，还从金门马祖那边出小股人马登陆骚扰，烧渔船毁村子。

北边呢，苏联在中苏边境堆了上百万兵力，坦克飞机一应俱全，黑龙江一线随时像要冒烟。国家刚站稳脚跟，经济底子薄，常规部队虽有心守万里边海线，可人手总觉得捉襟见肘。光靠现役兵，哪够用？得把老百姓都拉起来，才有底气让对手掂量掂量。

1958年夏天，中央在北戴河开会，8月29日通过了《关于民兵问题的决定》，直指要大办民兵师。9月底，毛主席视察长江流域回来，就跟新华社记者聊起这事，说帝国主义欺负上门，得有强大正规军，还得大搞民兵师，让侵略者寸步难行。

话音刚落，全国上下就动起来了。规定16到50岁的男女公民，身体合格的都得编进民兵队伍，农民工人学生机关干部，全覆盖。北京首钢厂那会儿响应快，几个月内拉起13个团4万人，仓库一开，步枪机枪迫击炮高射炮全分发下去。

山东沂蒙老区沂水县更不含糊，1958到1959年建了19个民兵师，212个营2000多个连，总数24.2万。那县人口才70来万，就能拉出这么多，基本家家户户都有人掺和。

这不是光喊口号，得有真家伙。三线建设从60年代起上马，上千家兵工厂迁进山里，陕西岐山先锋厂十年砸出770万枚手榴弹，重庆綦江双溪厂造了5000多门重炮。这些东西，一部分给正规部队，大头分给民兵。沿海医院学校都组队，高射炮搁门口，渔民出海带机枪。

福建大嶝岛女民兵用85毫米加农炮打国民党弹药库，小嶝岛上抓特务，还潜进金门逮军官。全国民兵总数那年头超亿，有些地方说两亿多，城乡工厂乡村全覆盖。组织上从村到县层层设指挥部，武器弹药跟得上，训练也实打实，步枪射击机枪扫射手榴弹投掷，一样不落。

为啥一个县能攒这么多兵？说白了，根子在群众基础厚实。革命战争年代，井冈山就搞地方武装补正规军，抗日时八路军新四军后有群众队，解放战争靠民兵动员挡国民党进攻。新中国一成立，1952年11月军委政务院就出《民兵组织暂行条例》，抗美援朝民兵管后勤。

50年代末国际紧巴巴，又大规模扩建。到1958年底，北京国庆阅兵首都民兵师方队走天安门，毛主席对赫鲁晓夫说“我们有一亿民兵”，对方听完直瞪眼。山东济南商河县1958年拉11个师14万多，安丘县26万多，全省民兵规模大，因为挨着海，压力重。

武器来源稳，三线工厂藏山沟，工人从四面八方调来，生产弹药上亿计。沿海民兵装备足，防空防登陆；内地守边境，还帮修水库建路。这套活儿，让国家避开晚清民国老路，国民党那边虽有民团，广西李宗仁白崇禧搞过214万受训的，可纪律松散战斗弱，抗日勉强顶住，内战败给解放军。

蒋介石靠美国援助建空军陆军，50到70年代派飞机侦察特务骚扰，规模小成不了气候。中国民兵靠群众，数量质量两手抓，1959年国庆毛主席在天安门城楼重申这点。说到底，全民皆兵不是瞎折腾，是战略需要，用人数补装备短，震住对手，国家安全稳下来，两弹一星工程才顺当推进，为后来改革开放铺路。

沂水一县三十万，实战拉练验真金。

70年代头几年，外部威胁没消停，苏联边境还屯兵，国民党空军骚扰不断。中央想检验多年民兵活儿值不值，就在部分地方搞拉练，看看能拉出多少人。

山东沂水县被挑中，这地方沂蒙老区，历史底子厚，1945年抗日胜时已有3万基干民兵，解放后继续扩。1958年大办民兵师，分22个师2000多连，人数达30万。70年代初春，县里接到命令，全员动员，模拟战时状态，覆盖全县劳动力。

拉练一启动，沂水县30.2万人到齐，基干民兵8万多，普通22万多。全县总人口70万，青壮年基本清空。队伍拉开几十公里，步枪机枪迫击炮无后坐力炮手榴弹，一眼望不到头。

重武器也齐，数百门炮拉出来，能随时打。县人武部上报中央，文件写得简短：沂水一次拉练，实际到齐民兵三十点二万，武器装备全，可投入作战。

沂水这试验，不是头一遭。山东其他县也类似，商河县拉14万，安丘26万，惠民十几万，全是瞬间集结。全国民兵稳在亿级，边疆甘肃几十万，基干团营连上万。拉练不光比人数，还看装备跟不跟得上。三线工厂弹药源源不断，沿海防空重，内地守边帮生产。试验一结束，仓库补给马上跟，保持战备状态。

转型精兵强效能，应急维稳担重任

沂水试验后，民兵建设没停步，70年代中后期全国拉练扩展，山东安丘商河惠民等县十几万二十几万集结，甘肃祁连山数十万演练，福建沿海船队巡逻。民兵总数稳亿级，沿海边疆重点抓，基干民兵几十万，训练武器不落伍。三线工厂供弹，綦江重炮岐山手榴弹西运。

实战中，民兵显身手。60年代福建大嶝岛国民党蛙人上岸，女民兵迫击炮炸死一人伤两人。金门炮战1958年8月23日，民兵重炮支援，国民党阵地损大。小嶝岛夜巡抓特务，海上船队捕武装分子。北部边防配合部队执勤，戈壁巡逻拉警戒线。外部势力被震住，没敢大举来。

80年代国际缓和，正规军现代化快，民兵调整转型。1981年中央文件取消县编师公社编团，精简规模。1985年确立服从经济建设大局，减少数量提高质量，基干民兵压缩。1991年出《民兵工作条例》，建应急分队，应对突发事。1997年《国防法》定武装力量包括现役预备役武警民兵，四位一体。

转型后，职能广。抢险救灾主力，1998长江洪水民兵堆沙袋筑堤，2008汶川地震抬担架运物资。海上搜救抛救生圈，疫情卡口测温分口罩。核生化队穿防护服消毒。

21世纪向科技转，2011年规模800万，常备在编，结构优。城市高新企业建队，信息化训练用模拟器。专业分队高炮地炮通信工兵防化海军空军齐。2015年裁军后，民兵补后备，年度训30天，实战演练。

政治工作紧，《民兵政治工作规定》出，支部建连队，党员单列。西部三线转民，军工变摩托电视，长虹组屏嘉陵轧轮。民兵帮经济，修渠铺路水利公路。新时代2018年会议强调向战为战，备战第一。规模合理力量突出，应战跃升。抢险转移护目标运物资修桥，海上搜救疫情医疗。维稳生力军，南海巡航编船队雷达扫描，边防执勤风沙哨所。