近日,中美两军代表在夏威夷举行的海上军事安全磋商机制会晤,引起了国际社会的广泛关注。尤为引人注目的是,中国国防部对此次会晤给予了相当积极的评价,指出此次沟通对于构建稳定、正向的两军关系具有积极作用。
此次会谈的核心内容聚焦于两大方面:
一是回顾与评估过去约一年时间里,双方对《中美海空相遇安全行为准则》的执行情况,排查可能存在的风险隐患
;二是为明年及未来的两军沟通协调奠定基础。这标志着自去年十月底中美防长在马来西亚举行会晤后,两国军队首次进行的高级别军事对话。
中美两军此刻能够坐下来进行积极沟通,其根本驱动力源于西太平洋地区日益紧张的态势。双方都认识到,在战略竞争难以避免的现实中,建立并维护有效的危机管控机制,防止军事冲突,符合彼此的根本利益。从美国的角度看,其长期奉行的“第一岛链”战略以及维持西太平洋军事优势的诉求,决定了美军海空力量必须在该区域保持常态化的存在与活动。无论是频繁穿越台湾海峡的军舰,还是轮番进入南海的航母战斗群,抑或是持续不断的抵近侦察飞行,都是这一战略逻辑下的具体行动。美国意图通过这些行动,为其区域盟友如菲律宾提供安全承诺,并尽可能多地收集解放军,特别是其水下战略力量的情报。
然而,一个不容忽视的现实是,美军在践行其西太平洋战略时,正日益感到力不从心。全球战略资源的分散,尤其是中东等地持续紧张的局势,牵扯了美军大量精力。与此同时,美国国内造船业等工业基础的萎缩,直接影响其维持庞大海军舰队的能力。
近期,结束中东任务重返南海的“尼米兹”号航母在短时间内连续发生舰载机坠毁事故,便是其高强度部署下装备与人员疲劳状况的缩影。
另一方面,随着中国综合国力的稳步提升,解放军现代化进程加速,其在西太平洋地区的军事活动无论在频率、范围还是复杂程度上都已今非昔比。从航母战斗群前出第一岛链,进入西太平洋深处进行远海演训,到战机在南海空域对抵近侦察的外国军机采取更为果断的拦截驱离行动,都显示出解放军日益增强的区域存在感和作战自信。这种力量对比的微妙变化,使得美军在跟踪、监视解放军行动时承受着前所未有的压力。
正是在此背景下,美国军政界愈发意识到,必须通过与中方保持畅通的军事沟通渠道,为两国军队之间设置一道必要的“安全护栏”。这道护栏虽无法解决根本性的战略分歧,但至少能为双方日益频繁的近距离接触划定行为底线,避免因一线官兵的战术性误判而引发战略层面对双方均无益处的冲突。因此,美军迫切需要通过与解放军的面对面交流,更清晰地了解中方在具体行动中的底线、规则解读以及可能的反应模式,从而相应调整自身的行动计划和风险评估。
对于中国而言,与美军进行沟通、管控风险同样是现实需要。解放军代表团在会谈中明确要求美方停止打着“航行和飞越自由”的旗号进行针对中国的抵近侦察活动,这清晰表明了中方在原则问题上的立场。然而,中国也清醒地认识到,不能将国家安全的期望完全寄托于他国的战略自律或暂时性的政策调整之上。
中美之间存在着诸多难以调和的结构性矛盾,美国对华战略的竞争与遏制本质并未改变。因此,中国的应对之策必然是双轨并行:
一方面,积极参与并利用好诸如MMCA之类的对话机制,通过专业、务实的沟通,尽可能地将风险降至最低,为和平发展争取空间与时间;
另一方面,则坚持以我为主,按照自身的节奏和规划,坚定不移地推进国防和军队现代化建设,持续提升捍卫国家主权、安全和发展利益的能力。
值得注意的是,此次军事磋商也嵌入了更宏大的双边关系与地区政治语境。在美国国内政治周期的影响下,稳定中美关系、确保关键贸易链条的畅通,符合当前美国行政当局的政治利益。有迹象表明,美方有意维持一种不至于过度激怒中国的外交氛围,这在一定程度上为两军层面的务实沟通提供了相对有利的政治环境。例如,在涉台等核心敏感问题上,美方近期也展现出某种程度的审慎姿态。这固然是中方持续斗争和严正立场的结果,但也反映出美方在权衡全局利益后,不希望因局部军事挑衅而破坏整体关系大局的考量。
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