话说这个芬兰湾海底隧道项目,闹腾了好些年了,从头说起吧。芬兰和爱沙尼亚这两个邻国,中间就隔着芬兰湾,赫尔辛基到塔林直线距离才80多公里,但交通一直挺麻烦的。
要么坐轮渡,得花两个小时,要么绕道陆路,现在因为俄罗斯那边的局势,陆路基本走不通了。每年有800多万人次坐船来往,飞机也飞30万趟,但效率不高。
两国自 2008 年起便开始探讨建设海底隧道的可行性,主要走铁路,能把时间缩短到20-30分钟,方便人流物流,还能带活经济。
项目叫赫尔辛基-塔林隧道,全长103公里,是世界最长的海底隧道计划之一。欧盟于 2013 年提供部分资金用于该项目的可行性研究,2014年有个初步调查,说成本得90-130亿欧元,预计2030年后开通。
2015年又研究了高铁方案,车速250公里/小时。2016年两国政府签了备忘录,欧盟投了100万欧元继续研究社会经济和地质条件。
2017年找了些公司分析客货运和技术问题。看起来挺顺利的,大家都觉得这是个大工程,能连通波罗的海地区,成为欧洲交通网的一部分。
转折点在2019年。那时候芬兰的企业家彼得·维斯特巴卡创办的Finest Bay Area Development公司,拉来了中国资金。
3月份和中国触石资本伙伴签了谅解备忘录,承诺150亿欧元融资,其中三分之一股权,三分之二债务。维斯特巴卡说这是“一带一路”的一部分,中国那边有经验。
7月份,又和中国铁路国际集团、中国电力和中国建筑三家公司合作,负责建隧道、四座车站和列车。总投资150亿欧元,换算成人民币大概1132亿。
芬兰和爱沙尼亚当时挺兴奋的,觉得中国基建牛,技术强、效率高,还计划2024年底完工。爱沙尼亚媒体报道说,这能给两国GDP带来大增长,芬兰24亿欧元,爱沙尼亚6亿欧元,还能创造3万个就业岗位。
但好景不长,合作没多久就黄了。2019年10月,爱沙尼亚和美国签了5G网络安全协议,把华为排除在外,这就透露出风向。2020年,芬兰换了新总理,重新审项目。
爱沙尼亚直接否决了中国企业的投资,芬兰也默认支持。原因主要是外部压力,美国那边炒作安全问题,说中国投资威胁国家安全。
两国都和美国关系近,受影响大。结果项目冻结,停在纸面上,芬兰当时表示有备用方案,但四年过去,一点进展都没。
缺乏中国参与后,美国基建能力难以提供有效支持,其他公司报价高,两国自己又没钱负担150亿欧元。地质复杂,水深38米,技术门槛高,独立干不了。
四年后,也就是2024年3月,芬兰开发者又转头找中国了。Finest Bay Area的创始合伙人库斯塔·瓦尔托宁公开说,他们还在和中国铁路工程总公司谈合作,说中国高铁技术领先全世界,没人比得上。
尽管芬兰和爱沙尼亚对中国态度变差,因为中国和俄罗斯关系近,加上欧盟对中国投资管得严,但瓦尔托宁坚持说资金不是中国的,是国际的。
他们想继续推项目,觉得中国能快速高效建好100公里隧道。俄罗斯卫星通讯社报道说,尽管地缘政治影响,芬兰开发者还在推动中国建隧道。观察者网也发了文章,说他们四年前拒绝中国,如今再度寻求与中国合作。
到2025年11月,项目现状还是停滞。芬兰交通部长卢卢·兰内2024年2月说,该项目可行性较低,政府暂不推进,得靠欧盟至少40%的资金才行,但欧盟没松口。
两国2021年签了交通合作备忘录,到2030年有效,支持大项目,但没具体承诺。俄罗斯入侵乌克兰后,边境关了,空域问题多,间接影响了区域规划,但隧道本身没直接受波及。
维斯特巴卡他们公司网站上还更新,说隧道直径17米,能在24个月内建好,但开工日期没定。芬兰产业联合会2025年3月发了报告,建议建芬兰-瑞典桥或隧道,加强欧洲连接,但没提赫尔辛基-塔林。
事实上,该项目自始至终受资金与政治因素制约,最初欧盟给的钱少,国家层级不统一,爱沙尼亚内部政局乱。2019年拉中国进来,本来是解围,但美国一搅和,就中断了。
现在重新谈,背景变了。中国基建确实强,建过不少海外高铁和隧道,经验足。但芬兰和爱沙尼亚对中国警惕高,欧盟2024年加强对中国投资审查,怕依赖。
瓦尔托宁说他们看好中国技术,但没最终决定建商。触石资本当初承诺的150亿,现在通胀涨了,成本肯定超支。两国GDP不高,芬兰2663亿欧元,爱沙尼亚361亿,负担不起。
1132亿订单该不该接?这得掂量清楚。先看好处,中国企业接了,能展示实力,拓展欧洲市场。高铁出口是国家战略,一带一路框架下,建成隧道后可连通亚欧贸易。
技术上,中国有盾构机和深海工程经验,建过港珠澳大桥那样的项目,103公里不算难题。经济上,订单大,能拉动产业链,创造就业。
但风险不小。政治上,美国影响力大,上次就因为安全借口搅黄,这次欧盟管严,芬兰新政府不热心。爱沙尼亚还没同意,得两国点头才行。瓦尔托宁他们是私企,政府不背书,合同不稳。
地缘上,波罗的海敏感,俄罗斯边上,安全问题随时冒头。中国和俄罗斯近,芬兰爱沙尼亚反感,舆论压力大。
资金上,触石资本背景是中国,但资产少,英国报告说只有1英镑,靠谱不?项目中断四年,地质数据老化,得重勘探,成本升。欧盟资金不确定,靠私资难成。
再想想长远。中国企业海外项目多,碰过类似坑。像缅甸大坝、斯里兰卡港口,因政治局势变化导致损失。芬兰这项目,维斯特巴卡积极推动项目,但政府态度冷淡,此举存在较大不确定性。
话说回来,中国基建输出是趋势,但挑项目得慎。欧盟对中国警惕升温,2025年贸易摩擦多,承接此类项目易成为舆论与政策针对的对象。订单大,但不确定性高,合同条款得严,防违约。
总的来说,这项目折腾十几年,还没影。政治经济纠缠,短期难成。中国企业需审慎评估,不宜急于推进。
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