达州在培育壮大县域经济方面采取了哪些举措，取得了哪些成果？

达州在落实“双碳”战略、推动绿色低碳转型方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

达州在保障粮食安全方面采取了哪些措施？

达州在推动社会民生领域发展取得了哪些成效，“十五五”有什么考虑？

11月28日，达州市“决胜‘十四五’ 达州新气象”系列新闻发布会第一场在市新闻发布厅举行。会上，市发展和改革委员会就群众关心关切的问题回答了记者的提问。

近年来，达州县域经济总量持续攀升，城乡面貌日新月异。记者问，达州在培育壮大县域经济方面采取了哪些举措，取得了哪些成果？

市发展改革委总经济师肖扬表示，近年来，达州按照市第五次党代会“着力构建‘一核两翼’区域发展布局”部署要求，把发展壮大县域经济作为全市经济跨越赶超的“主引擎”，以“三大攻坚”实现“三大跨越”。

一是实施“梯度培育”攻坚，推动总量整体跨越。坚持“抓强壮干提弱”系统施策，实现“百亿县”全覆盖，塑造强县引领、梯队并进、全域联动的跃升格局。2024年，全市实现地区生产总值2801.6亿元，每年迈上一个百亿台阶。具体来看，宣汉县经济总量成功突破“七百亿”大关，达751.7亿元；通川区、达川区、大竹县、渠县先后迈入“四百亿级”台阶，万源市实现跨越发展，开江县呈现特色发展。

二是实施“一核引领”攻坚，推动核心能级跨越。坚持主城四区与开江一体化发展，打造要素集聚、辐射全域的高质量发展极核。通川区积极优化公共服务供给，纳入全省首个公共服务随人走试点，并成功入选国家农村综合性改革试点县；达川区大力实施服务业扩容提质计划，成功入选全国县域商业“领跑县”、全省服务业高质量发展培育县；达州高新区深化集成授权改革，连续两年获评全省优秀高新区；达州东部经开区认真落实“双园驱动”战略，麻柳化工园区获省政府批复和认定；开江县创新“稻田+”绿色发展模式，获评全国渔业绿色循环发展试点县，并入选国家生态综合补偿重点区域名单。

三是实施“两翼齐飞”攻坚，推动协同蝶变跨越。坚持统筹两翼资源禀赋，差异化深耕特色产业链，把比较优势转化为县域振兴的硬核支撑。宣汉县坚定实施“工业强县”战略，依托天然气、锂钾两大万亿级资源，引进4个百亿级项目，完成从“国贫县”到“百强县”的华丽蝶变，并连续3年入围全国百强县；万源扎实推进托底性帮扶，匠心打造“万源样板”，成功入选中国改革2024年度优秀案例，并获评全省县域经济高质量发展成绩突出县；大竹深耕竹麻新材料领域，现代竹产业园区获批省级园区，并入选全国100个乡村全面振兴工作联系点；渠县深入实施以人为核心的新型城镇化战略，成功入选全国潜力县(市、区)加快新型城镇化建设试点县。

肖扬表示，“十五五”期间，达州市将持续巩固全国百强县成果，加速培育市域副中心，壮大县域百亿主导产业，深化扩权赋能改革，巩固提升“万源样板”，加快建设“一区一枢纽一中心”，为奋力谱写中国式现代化四川篇章贡献更多“达州力量”。

“双碳” 战略是我国基于可持续发展需求提出的重大国家战略，而绿色低碳转型是在 “双碳” 战略引领下，一场涉及经济社会多领域的系统性变革。记者问，“十四五”期间，达州在落实“双碳”战略、推动绿色低碳转型方面采取了哪些举措，取得了哪些成效？

市发展改革委副主任符宋向记者表示，“十四五”以来，达州牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的核心要义，以“碳达峰、碳中和”为引领，建立健全“1+N”政策体系并持续抓好落实，稳妥有序推进“碳达峰十大行动”，为全市经济社会发展全面绿色转型奠定了坚实基础。截至目前，单位GDP能耗强度降低近20%，提前完成省下达“十四五”目标任务。

一是产业绿色转型纵深推进。“十四五”期间，达州市严格“两高”项目管控，加强新上“两高”项目评估论证，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。推动落后产能有序退出，依法依规淘汰落后产能设备13类超300台(套)；实施大规模设备更新行动，深入推动工业重点领域节能降碳和设备更新改造，加快实现传统产业绿色化、数字化、智能化转型发展，达州钢铁成功搬迁升级成为智能智造转型的典范；高质量建设绿色制造体系，累计创建国家级绿色工厂6家、省级18家，国家级绿色园区1家、省级5家，省级节水型企业7家，省级节能降碳标杆企业2家。

二是能源消费结构持续优化。加快建设国家天然气(页岩气)千亿立方米级产能基地主要供应区，持续提升清洁能源供给，建成西南地区最大的天然气发电厂(川投达州燃气电站)；严格落实能源消费总量和强度“双控”制度，公布重点用能单位，并接入能耗在线监测系统，实现能源消费精准监管；大力发展非化石能源，有序实施煤改气、煤改电、瓶改电等，积极开发风电、光伏、生物质等发电资源，并网光伏、生物质发电装机31.8万千瓦，开工建设风电装机13.2万千瓦。截至目前，非化石能源消费占比稳步提升，较“十四五”初提升10个百分点以上。

三是绿色低碳生活广泛普及。每年以全国生态日、低碳日、节能宣传周等为契机，持续开展绿色低碳生活科普进社区、进校园、进企业活动，让绿色理念深入人心。大力推广绿色低碳出行，加力支持新能源汽车购买，创新推出“碳积分”活动，累计实现碳减排约1.1万吨；积极倡导绿色低碳消费，深入实施消费品以旧换新，推广节能家电和可降解制品，大型商超、餐饮企业一次性塑料用品用量持续下降，全民低碳意识显著提高。

符宋表示，面向“十五五”，达州市将持续深化减污降碳协同增效，以产业转型升级、能源结构优化、全民低碳行动为抓手，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色，为建设中国式现代化达州新篇章贡献更多力量!

从2013年起，达州粮食产量已经连续12年位居全省首位。记者问，近几年来在保障粮食安全方面达州重点采取了哪些措施？

符宋向记者表示，“十四五”期间，达州认真落实国家粮食安全战略，准确把握粮食安全形势，抓好抓实粮食生产、流通、监管工作，不断夯实粮食安全根基。

一是粮食生产稳定发展。“十四五”期间，达州市牢牢守住632万亩耕地红线，累计建成500万亩高标准农田；2024年粮食产量实现了“十二连冠”，正冲刺“十三连冠”，粮食播种面积达852万亩，总产量突破66亿斤，连续10年保持在62亿斤以上，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全。

二是粮食市场运行平稳。达州市严格执行国家粮食收购政策，统筹推动市场化收购，引导多元主体积极入市，激发市场购销活力；积极宣传粮食收购政策，优化为农服务，更好满足农民售粮需求；认真贯彻落实最低价收购政策，及时启动托市收购，发挥好政策的托底作用，牢牢守住农民“种粮卖得出”的底线。

三是粮食流通高效顺畅。充分发挥粮食储备“压舱石”作用，政府储备粮数量足、质量好，有效发挥了守底线、稳预期、保安全的关键作用，全市现有地方储备粮食规模47万吨，能够保障4.5个月口粮消费量；持续加大粮食仓储物流现代化建设，全市现有准低温粮仓93万吨，绿色储粮技术应用比例大幅提升，粮食储存管理正在由安全储粮、减损降耗迈向绿色优储、保质保鲜的高质量发展阶段；全市建立了粮食应急储运类型企业19家，配送类型企业9家，加工类型企业10家，应急供应网点231个，应急供应网点实现乡(镇、街道)全覆盖，粮食应急保供工作在应对重大突发事件中经受住了现实考验。

四是粮食监管全面有力。达州市坚持问题导向，紧盯粮食收购、储存、轮换、销售等关键环节，不断健全监管机制，创新监管方式，提升监管效能，实现了“人防”+“技防”的有机结合，粮食流通进入了全面依法治理和信息化监管的新阶段。

同时，深入开展粮食流通领域监管“铁拳行动”，采取日常检查、定期巡查、随机抽查等多种方式开展监督检查工作，严肃查处各类违法违规行为；运用科技手段，对全市10个政策性粮食储备企业法人、40个库区、372个仓间完成赋码，共布置摄像头1359个，对地方政策性储备粮食实现监管全覆盖；加强部门协同，联合农业农村局、市场监管局等部门建立健全粮食流通执法监管跨部门协调机制，切实增强监管合力。

“十四五”期间，达州市社会民生事业持续发展。记者问，达州在推动社会民生领域发展取得了哪些成效，“十五五”有什么考虑？

市发展改革委副主任苏先鹏向记者表示，“十四五”期间，达州市始终坚持以人民需求为导向，将保障和改善民生放在突出位置，“十四五”规划《纲要》提出了7项民生指标，占23项主要指标的30%。同时，紧紧围绕“民生福祉加速完善”这一总体目标，把准“三个聚焦”，实现了“三个提升”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

一是聚焦富民增收，城镇就业稳步提升。五年来，达州市不断强化就业政策供给，加大公共实训基地项目争取力度，加强产业工人队伍培训，全市累计新增城镇就业21.5万人，城镇调查失业率始终保持在5.4%以下。采取多元化增收措施，实施以工代赈项目113个，带动2.1万名群众就业增收，城乡收入差距进一步缩小。

二是聚焦优化供给，服务水平稳步提升。持续强化民生保障力度，累计安排民生领域支出1783.01亿元，补齐公共服务短板，促进公共服务资源优质均衡发展。新建公办幼儿园29个，新增学位8000个；新建中小学856个，新增学位6万个，教育资源供给规模不断扩大。每千人口拥有执业医师数从2.45人增长到2.74人，新增三级医院9家，区域医疗中心建设稳步推进。养老机构护理型床位占比提升至69%，高于全省平均水平，社区养老服务设施实现街道全覆盖。普惠托育服务加快发展，每千人口3岁以下婴幼儿托位数从1.3个增长到4.6个。

三是聚焦社会保障，兜底能力稳步提升。社会保障体系不断完善，基本养老保险参保人数达387.71万人，基本医疗保险参保人数达514.9万人，药品集中带量采购常态化实施，保障待遇水平稳步提升；社会救助和福利保障体系不断完善，低保、特困人员供养标准动态调整机制更加健全，困难群众基本生活得到有效保障；住房保障工作扎实推进，累计建设各类保障性住房1.1万套，老旧小区改造惠及居民24.36万户。

苏先鹏表示，下一步，达州市将积极应对人口变化新趋势，紧扣人民群众对民生服务更高质量的新期盼，加快构建与人口发展相适配的公共服务供给新格局，继续在教育、医疗、“一老一小”等重点领域精准发力，打造更有温度、更可持续的民生服务体系。

记者：李春学

来源：达州发布