委内瑞拉东部有一块特殊的区域,它叫埃塞奎博地区,面积约15.95万平方公里,大概占委内瑞拉宣称国土总面积的15%;但是如果打开国际通用地图,会发现这个区域实际由邻近的圭亚那管辖,且占据圭亚那全国土地总面积的74%以上。
这块土地不只是有茂密的热带雨林,还蕴藏着惊人的石油和矿产资源,委内瑞拉虽然在宪法里把它列为领土,国内出版的地图也把它划入版图,但实际上,这个地方是由圭亚那政府实际掌控,并且行使主权的,两个邻国因为这件事情已经争论了将近两百年,有一段时间都差不多到了要爆发斗争的程度。
那么,为什么委内瑞拉地图上的这大片土地,实际上却掌握在邻国圭亚那手里呢?
第一,历史渊源能够追溯到殖民时代的边界模糊以及霸权扩张,1498年,哥伦布第三次航行到达南美大陆,西班牙帝国紧接着就宣称拥有埃塞奎博河以西的所有主权,可是,西班牙人并没有在这里建立起有效的殖民定居点,到了16世纪末,荷兰人抓住时机进入这个地方,在埃塞奎博河下游建立贸易站点,而且逐步朝着西边扩张。
在1648年,西班牙和荷兰签订了《明斯特条约》,承认了荷兰在南美的殖民地,然而条约中没有明确划出西部边界,这样模糊的情况,一直持续到1814年,到了1814年,英国通过《英荷条约》从荷兰手中接过了这些殖民地,并且把埃塞奎博河以西的一大片区域,当作自己的势力范围,这便为后来的冲突埋下了隐患。
1835年,英国探险家罗伯特·肖姆伯格受英国政府委派,到该地区进行地理勘测,肖姆伯格划定一条肖姆伯格线,将大约8万平方公里的争议土地,划归英属圭亚那,委内瑞拉对这件事强烈抗议,觉得边界应当以埃塞奎博河作为界线。
第二,冲突的核心爆发点,是1899年的巴黎仲裁案以及其后继的法律争议,19世纪末期,该地区发现有金矿,英国于是把肖姆伯格线进一步向西面推进,索要的土地面积,扩展到16万平方公里,委内瑞拉根本没办法与大英帝国相抗衡,只能请求美国介入,1897年,在门罗主义的影响下,英委两方达成一致,同意把争端提交国际仲裁。
詹姆斯·门罗,美国开国元勋之一(盖蒂图像)
1899年10月,由美国、英国以及俄罗斯法官构成的仲裁庭,在巴黎做出了裁决,结果十分让人惊讶,仲裁庭把争议地区超90%的土地,判给了英属圭亚那,只把埃塞奎博河口的一小块土地判给委内瑞拉,委内瑞拉虽然心里不太服气,可是在当时国际强权的形势下,也只能被迫接受了这个结果。
不过,转折点出现在1949年,那一年,参与1899年仲裁的委内瑞拉法律顾问,塞维罗·马利特-普雷沃斯特去世,他的遗嘱备忘录被公开,他在文中清楚地表示:仲裁结果是英国与俄罗斯法官之间政经交易的结果,这是一场,剥夺委内瑞拉合法土地的阴谋。
这一证据,让委内瑞拉在1962年向联合国提出申诉,称1899年的裁决无效,1966年,英国、委内瑞拉以及当时马上独立的英属圭亚那,签订了《日内瓦协议》,该协议虽然承认有争端,并且同意找寻和平的解决办法,但实际上还是让圭亚那接着掌控着这个地区。
第三,现实的僵局源于巨大的经济利益与地缘战略价值。2015年,美国埃克森美孚公司在埃塞奎博地区附近海域,发现了储量惊人的“斯塔布鲁克”油田。截至2023年,该区域已探明石油储量超过110亿桶。
这一发现使得博弈的天平彻底被改变,圭亚那因为石油收入,2022年的GDP增速达到了极其惊人的62.3%,成了全球经济增长最快的经济体之一,而委内瑞拉国内经济已经陷入困境,当然也不会放过这片有着黑金流淌的土地。
圭亚那盆地重力异常及油气田分布图
2023年12月,委内瑞拉开展全民公投,95%的选民支持将埃塞奎博地区,设立为新的一个州,随后,委内瑞拉总统马杜罗签署法令,并在地图上正式吞并了该地区,不过,由于圭亚那在军事上有美国还有巴西的支持,且该地区地形复杂,多数为原始丛林,委内瑞拉实际上没有办法通过军事手段,改变当前的情况。
最后:
现在埃塞奎博地区仍由圭亚那实际掌控,当地巡逻力量负责守护主要河道及边境区域,虽然委内瑞拉在法律主张和舆论宣传上一直强力施压,但由于没有国际上强有力的支持以及实质性的军事进驻,地图上所谓的收复并未使现实中的疆域格局产生变化。
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