养生课程、“神药”紫河车、线上问诊，一条完整的坑老骗链在监管眼皮底下安然运作，而执法者却称“只能处理到这一步”。
今年4月，国家市场监管总局印发《关于维护广告市场秩序营造良好消费环境的通知》，明确在全国范围内开展广告市场秩序整治工作，剑指“神医”“神药”等广告乱象。
然而在长春市宽城区，这一政策却遭遇了执行尴尬。面对伪神医张波的典型案例，监管部门相互推诿，执法行动停滞不前，举报人提供的明确线索被以各种理由回绝。
国家政策与地方执行脱节
市场监管总局在《通知》中明确指出，要依法严查“神医”“神药”广告，切实守护消费者合法权益。这一政策发布于今年4月，旨在解决群众反映集中的广告市场乱象。
通知特别强调，在医疗、药品、保健食品等广告监管方面，要“从严查处宣称保证治愈癌症、绝症或者治愈近视等误导群众健康观念、危害群众生命健康安全的违法广告”。
然而，在长春市宽城区，这一明确的政策却遭遇了执行层面的“软抵抗”。区卫健委中医科人员认为，医生做虚假广告应由市场部门负责。
这种对政策的片面解读，使得伪神医张波因其医生身份而逍遥法外。国家政策与地方执行之间，出现了一条难以逾越的鸿沟。
监管部门相互推诿
面对举报人提供的伪神医张波的违法线索，长春市宽城区市场监督管理局群英市场所执法人员展示了一套完整的“推诿艺术”。
执法人员声称，张波讲课的视频是恒泰益安公司“从网上买的”，但不知道是从谁手里买的，且张波不是该公司员工，没有社保关系，因此只能处罚恒泰益安，对张波个人无能为力。
“我们只能处理到这一步，因为这个事情确实不知道他们在哪里买的课。这个人现在是不是张波，我们都不清楚，我们又不是警察，没法查。”这番执法说辞，与市场监管总局要求的 “加大对互联网广告的规范力度” 形成鲜明对比。
更令人困惑的是，该市场所人员还曾表示，“张波是医生，应由卫健部门管理”。这种部门间的责任推诿，使得违法行为在监管真空中肆意生长。
完整的骗局链条被故意忽视
举报人指出，张波主讲的“医路护航”养生课程与其所推销的“神药”紫河车和线上问诊，是一个完整的商业链条，难以分割。
这一骗局模式正好符合市场监管总局在通知中描述的 “包治百病的‘神医’‘神药’” 特征，理应成为重点整治对象。
然而，宽城区市场监管部门却不愿深入调查，挖掘整个骗人产业链。执法人员对明显的违法线索视而不见，拒绝顺藤摸瓜揪出整个网络。
这种执法态度，与总局要求的“切实清理整治群众反映集中的广告市场乱象”明显相悖，不禁让人质疑其背后的动机。
成功执法案例的启示
与宽城区的执法困境形成鲜明对比的是，河南省监管部门通过穿透式执法，成功查处了私域直播卖药的主体及相关方。
河南省的执法部门没有停留在表面责任关系上，而是深入追踪违法行为的整个链条，最终让坑老骗老的受益人受到了法律制裁。
成都市市场监管局也就涉老商品和服务广告作出了明确的合规提示，强调“禁止虚假宣传与诱导消费”，并明确不得以“神医”“神药”为噱头进行宣传。
这些成功的监管实践表明，只要执法部门有决心、有方法，伪神医的骗局并不难揭穿。问题不在于执法能力，而在于执法意愿。
监管责任悬空，谁在受益?
按照国家市场监管总局的部署，各级市场监管部门应当“推进完善广告监管长效机制”，提升执法能力。
局长在专项行动部署会上曾要求：“压实责任、协同联动，着力形成专项行动的工作合力”。广告市场监管需要各部门密切配合，协同作战。
然而，在宽城区，我们看到的却是责任层层推诿，执法虎头蛇尾。这种监管责任的悬空，最终损害的是消费者的合法权益，特别是那些容易轻信“神医”的老年群体。
当执法人员说出“我们只能处理到这一步”时，他们到底是在保护消费者，还是在保护违法行为人?当明确的违法线索被忽视，监管到底是在维护市场秩序，还是在为违法行为提供保护伞?
成都市场监管局曾明确提示，“广告内容须真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者”。而国家市场监管总局也要求，医疗、药品、保健食品等广告不得使用医师、药师、患者等名义或形象作推荐证明。
在长春市宽城区，“神医”张波依然安然无恙。举报人提供的准确信息，未能推动执法部门继续深挖;完整的违法链条，被执法者人为割裂。
监管的初衷本是保护消费者，但在宽城区，监管的缺位却成了违法行为的保护伞。
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