十一月末的香港,一场本不该如此惨烈的大火,将大埔变成了全城悲痛之地。截至十一月底,这场火灾已夺走151条生命,冰冷的数字背后是无数破碎的家庭。随着香港特区政府在十二月一日公布初步调查进展,一个令人震惊且愤怒的事实浮出水面:包裹着大厦外墙的施工棚网,其阻燃标准竟然不达标。这把火,烧出的不仅是建筑材料的问题,更是一连串可能涉及人为故意、监管缺失与系统性失守的沉重问号。
目前,香港警方已拘捕13名相关人员,警方与廉政公署的联合调查也全面铺开。这起悲剧,显然不是一场简单的意外。当调查指向棚网阻燃性能不合格时,追责的箭头就必然要指向从采购、供应到施工、监管的每一个环节。从现有信息看,责任并非一方独担,而更像是一条松懈甚至断裂的链条。
1. 工程相关公司:最直接的操盘手
他们是身处工地一线、直接决定用什么材料、如何施工的一方。根据调查披露的细节,涉事的工程公司(包括总承包“大判”、具体负责搭棚的“二判”以及工程顾问公司)嫌疑最重。他们被怀疑为了最大化利润,采取了一种极具欺骗性的做法:同时采购大量不合格的廉价棚网与少量合格的标准棚网,并将其混合使用。
更关键的是,他们并非随意混用,而是精心布置——可能将合格品放在容易被检查到的显眼位置,而将劣质品大量用于不易察觉的区域。这种行为的性质,已经从一般的疏忽或节约成本,升级为有预谋的、旨在规避监管的故意行为。他们是让不防火的网罩在大厦外的直接执行者。
2. 物料供应商:问题源头的提供者
工程公司手里的不合格品从何而来?答案指向物料供应商。调查显示,本地供应商提供了两种价格悬殊的棚网:一种每卷约54港元的不合格品,和另一种每卷约100港元的合格品。近一半的价差,对追求利润的承包商构成了巨大诱惑。供应商明知存在两种标准的产品,却依然同时供应,为后续的偷梁换柱提供了可能。他们是问题材料流入市场的第一道关口。
3. 政府监管部门:标准与执行的裁判
公众的质疑同样投向监管体系。劳工处作为施工现场的安全巡查主体,在火灾前曾对该工地进行了16次巡查并发出过改善通知书,但悲剧依然发生。一个核心矛盾点在于,当时劳工处所依据的职安健条例,其关注重点更多在于防止高空坠物、确保结构稳固等物理安全,而对于棚网等临时构筑物的阻燃防火性能,并没有明确且强制的标准纳入日常巡查。
而负责楼宇安全和建筑标准的屋宇署,其监管重点通常在于永久性建筑结构,对于外墙维修工程中的临时棚网,与劳工处的职责如何衔接、标准由谁定、谁来查,可能存在模糊地带。这种监管职责上的“空隙”,是否在客观上给了不合格材料可乘之机?这是调查必须厘清的问题。
4. 采购与监管方:业主立案法团的角色
作为发起并出资进行外墙维修工程的甲方,宏福苑业主立案法团无法置身事外。他们在招标过程中,是否明确提出了材料的防火安全标准?在工程进行中,是否履行了应有的监督责任,例如对进场材料进行抽样检验?他们是将工程委托出去的起点,其选择的承包商是否可靠、监管是否到位,直接影响工程最终的质量与安全。我看到的消息是,他们选择了最贵的方案。
逮捕13人只是一个开始。要彻底查清这起导致重大伤亡的火灾,联合调查组必须像拼图一样,将碎片化的证据串联起来,构建出完整的事实图景。以下几个方向将是调查的关键:
第一,证据链的全程追踪。调查的核心任务,是还原那批不合格棚网从出厂到上墙的全过程。这需要:
查资金流:仔细核对工程公司与供应商之间的采购合同、付款记录。是否存在着与合格品价格不符的大额廉价产品采购?资金往来能否印证混合采购的指控?
查物流与施工记录: 调取仓库的出入库记录、运输单据,以及工地的施工日志、监理记录。不同批次的棚网是在什么时间、被用到哪个位置?能否找到故意混用的直接证据?
查通讯记录: 相关责任人之间,是否有关于采购廉价材料、规避检查的邮件、短信或通讯软件聊天记录?这些电子证据往往是突破关键。
第二,被捕13人均涉嫌误杀,这在香港法律中是极其严重的指控。这里的误杀很可能指向严重疏忽致人误杀。调查需要明确:
谁是决策者?谁是执行者?谁负有最高的安全责任?不同角色所承担的刑事与民事责任程度不同。
要证明其行为远远超出了普通疏忽的范畴,达到了“极度”或“严重”的程度,显示出对他人生命安全漠不关心的态度。故意使用明知不合格的阻燃材料,并设法隐瞒,将是证明严重疏忽的有力依据。
第三,监管环节的全面审查。当廉政公署的介入,意味着调查将超越施工方本身,审视公共权力是否被滥用。
在工程审批、巡查过程中,是否有公职人员收受利益,对不合格材料“睁一只眼闭一只眼”?
跨部门(如劳工处与屋宇署)的协作机制是否顺畅?对于新兴的或未被充分重视的安全风险(如临时建筑的防火),法规标准的更新是否及时?这次悲剧是否会推动相关法例的修订?
第四,火灾起因与蔓延的技术认定。除了材料问题,火灾本身如何发生、为何以惊人速度蔓延,需要科学结论。
最终的起火原因是什么?是施工用火不慎,还是电气线路问题,或其他原因?
除了棚网,现场是否还存放了其他易燃物(如发泡胶板)?这些材料与棚网如何相互作用,形成了烟囱效应或立体燃烧,导致火势在短时间内失控?消防部门的详细技术报告将至关重要。
第五,伤亡情况的最终分析与反思。151人的遇难数字令人痛心。调查最终需要回答:
如此重大伤亡的深层原因:是疏散通道不畅?是居民消防意识不足?还是火势蔓延速度完全超出了现有应急反应时间?必须进行系统性复盘。
对类似旧楼维修工程的警示:全香港有大量楼龄较高的住宅需要进行外墙维修或改造。此次事件暴露出在密集居住区进行高空焊接、搭设易燃临时围护结构时,风险评估和应急预案是否存在严重不足?而且这个团体还有其他住宅也在施工,还是同样的方法,到底能不能保证安全?
香港大埔火灾的核心,很可能是一场由人为逐利驱动、系统性安全防线失效所导致的悲剧。直接原因,是涉事企业为了压缩成本,蓄意选用劣质材料,并玩弄手段逃避检查,将经济利益凌驾于公共安全之上。
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