谁还记得前两年欧盟高喊“战略自主”的样子？现在再看，多少有点打脸的意味。
法国总统马克龙即将踏上访华旅程，结果中国这边刚刚宣布了一个“特殊安排”。
但说来也怪，法国还没落地，中国这边热情还没送到门口，欧盟那边就先摆出一副“警惕中国”的姿态，准备发布一整套“减少对华依赖”的新政策。
引言
本月3号，法国总统马克龙就将来华进行访问。根据外交部发言人林剑介绍，这次马克龙来华将与中方共同引领新形势下中法关系发展，并就重大国际和地区热点问题深入交换意见。
此外，我发言人这次还透露了中方对于马克龙来访的特殊安排，对时隔两年多开启自己任内第四次中国之行的马克龙，中方将有三位核心高层分别与他进行会面。
马克龙访华
马克龙此次访华的核心特征，在于打破了近年来欧盟委员会主席随行的惯例，以法国单一国家的身份推进对华交流。
根据爱丽舍宫公布的行程，马克龙将于 12 月 3 日至 5 日先后到访北京和成都，随行代表团囊括空中客车、法马通、达索系统等 20 余家法国龙头企业的核心管理层，聚焦航空航天、核能协作、工业数字化等领域的务实合作。
这一安排与欧盟此前推行的对华 “去风险” 政策形成鲜明对比，也凸显出法国在中欧关系中寻求独立话语权的战略考量。
值得关注的是，马克龙的访华行程中，成都站被赋予特殊意义。
11 月 26 日，在法国生活 13 年的大熊猫 “欢欢” 和 “圆仔” 搭乘包机返回成都双流机场，这对承载中法民间友好的 “特殊使者”，成为马克龙到访成都的重要契机。
博瓦勒动物园数据显示，两只大熊猫旅法期间累计吸引数百万游客到访，带动周边衍生消费近亿欧元，而马克龙计划与中方商谈新一轮大熊猫租借协议，本质上是通过人文交流的纽带，夯实中法合作的民间基础。
与此同时，法国还释放出邀请中国以嘉宾身份参与 2026 年 G7 峰会的信号，这一举措被外界视为马克龙推动全球治理体系改革、提升法国国际影响力的重要尝试。
中国免签新政
就在马克龙访华消息公布后不久，中国官方于 11 月 30 日宣布扩大免签国家范围，保加利亚、罗马尼亚、克罗地亚等 8 个欧洲国家被纳入 30 天免签清单，至此中国对欧洲实施单方面免签的国家数量达到 34 个，几乎覆盖整个欧洲大陆。
这一政策的出台时间节点，恰好处于欧盟对中国电动汽车加征高额关税、持续鼓吹 “去风险” 的背景下，形成了鲜明的政策对冲。
中国国家移民管理局数据显示，2024 年第三季度外国人入境中国 818.6 万人次，同比上升 48.8%，其中免签入境人次达 488.5 万，同比增长 78.6%。
免签政策的落地，不仅降低了欧洲公民来华的门槛，更从实际层面推动中欧人员往来与民间交流，与欧盟针对中国企业的限制性措施形成反差。
欧盟中国商会发布的《中国企业在欧盟发展报告》显示，中国企业对欧营商环境评分已连续 6 年下滑，90% 的受访企业认为欧盟 “去风险” 政策损害业务运营，超四成企业遭遇差异化待遇，这种封闭性的政策导向，与中国扩大开放的举措形成了清晰的对比。
欧盟对华政策
欧盟 27 国在对华关系上的被动，根源在于内部利益的分化与政策的摇摆。
2024 年 10 月，欧盟正式通过对中国电动汽车加征反补贴税的决议，比亚迪、吉利、上汽等企业面临最高 45.3% 的综合税率，试图通过贸易壁垒保护本土车企。
但这一政策从出台之初就引发内部争议，德国汽车工业协会明确反对，原因在于宝马、奔驰、大众等德企在中国市场拥有巨大利益，一旦中方采取反制措施，德企将首当其冲。
2025 年以来，国际形势的变化进一步加剧了欧盟的困境。
特朗普重返白宫后对欧盟商品威胁征收 20% 以上的关税，欧洲汽车工业再次承压，欧盟陷入 “既失去中国市场，又面临美国施压” 的双重被动。
在此背景下，欧盟委员会于 2025 年 4 月松口，提出以 “最低价格机制” 取代现行高额关税，政策转向的背后，是其对华贸易策略的失效。
反观中国，始终保持开放姿态，即便在欧盟实施贸易限制的情况下，仍为欧洲企业保留合作空间，这种策略让欧盟 27 国的 “对华壁垒” 失去实际效力。
尽管中欧之间存在贸易摩擦与政策分歧，但从整体格局来看，合作依然是双边关系的主线。
2025 年是中欧建交 50 周年，也是联合国成立 80 周年，在 7 月举行的第 13 轮中欧高级别战略对话中，中方明确提出中欧应视彼此为伙伴而非对手，双方不存在根本利益冲突，反而在多边主义、开放合作、和平解决争端等领域拥有广泛共同利益。
结语
马克龙此次单独访华，本质上是法国对欧盟对华强硬路线的一次纠偏。
面对全球经济增长动能不足、贸易保护主义抬头的现状，中法两国的务实合作，也为中欧关系提供了新的可能性。
中国外交部发言人明确表示，希望欧盟恪守市场开放承诺，为中国企业营造公平的市场环境，而中国推进高水平对外开放的政策导向，也为中欧经贸合作预留了广阔空间。
在变乱交织的国际形势下，欧盟 27 国若想摆脱被动局面，回归对话与合作的轨道，仍是必然选择。
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