齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

12月3日上午，中共山东省委举行新闻发布会，介绍和解读省委十二届十次全会精神，就《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）有关情况进行解读。

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“这次全会最大的成果，是审议通过了《建议》。”发布会上，省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任张祚亭介绍，《建议》全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，立足“十五五”山东发展所处历史方位和面临的新形势新变化，提出了“十五五”时期我省发展的指导思想、主要目标和重点任务，充分体现了中央要求、时代特征、山东特色和群众期盼，是对今后五年全省经济社会发展的总体规划和系统部署。

《建议》稿起草中，注重把握了五点：突出对标对表，全面对标党的二十届四中全会各项部署要求，通篇贯穿习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，锚定“走在前、挑大梁”，不折不扣推动落实落地。突出强省主线，立足于“十五五”时期夯实基础、全面发力的基本定位，明确“八个显著提升”“十大工程”目标任务和重大举措，一以贯之推进强省建设。突出前瞻谋划，聚焦今后五年乃至更长一段时期发展，深入分析面临的深刻复杂变化，研究提出一批前瞻性、战略性、针对性强的思路举措。突出守正创新，深入落实省第十二次党代会各项部署，用好“十四五”时期行之有效的制度成果和实践经验，结合新形势新任务，深化拓展强省建设新部署新要求。突出山东特色，坚持在全面贯彻党中央决策部署过程中，紧密结合山东实际提出创造性落实的思路举措，提高山东“辨识度”，推动探索更多“山东经验”。

《建议》共14部分、60条，分为三大板块。第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要阐述“十四五”时期山东发展取得的重大成就、“十五五”时期山东发展的历史方位、面临的新形势新变化，并提出“十五五”时期经济社会发展的指导思想和主要目标。第二板块为分论，包括第三至第十三部分，分领域阐述“十五五”时期经济社会发展的重点任务举措。第三板块为结尾，包括第十四部分和结束语，主要强调加强党的全面领导，并号召为实现“十五五”规划目标而奋斗。

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张祚亭介绍，全会深入分析了“十五五”时期在山东现代化强省建设进程中的重要地位。“十四五”时期，山东经济实力持续跃升，现代化产业体系建设、改革开放、绿色低碳转型等各方面工作取得显著成效，新征程上现代化强省建设实现良好开局。“十五五”时期是山东基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，是完成进一步全面深化改革重点任务、深入实施黄河重大国家战略、加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、努力成为北方地区经济重要增长极的重要阶段。“十五五”时期发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，山东发展具备多方面优势，同时也存在一些短板不足。制定和实施好“十五五”规划，必将为2035年基本建成现代化强省奠定更加坚实的基础。

全会提出了“十五五”山东经济社会发展的目标体系。其中，总的目标是努力成为北方地区经济重要增长极，确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展。“努力成为北方地区经济重要增长极”，全会将其作为重大牵引性目标要求，将有效统领“十五五”时期各项工作取得新进展新成效，在推进中国式现代化中走在前作示范。“确保基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展”，是“十五五”时期历史方位的必然要求。全会在“十四五”时期“九个强省突破”的基础上，将“重点领域强省建设水平全面提升”作为重要目标要求，以先进制造业、现代农业、科技、数字等各领域强省建设新成效支撑总体目标顺利实现，展现了接续推进强省建设的坚定决心和坚实步伐。

“推动‘十五五’时期经济社会发展是一个复杂系统工程，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局。”张祚亭介绍，全会部署了11个方面的重点任务，明确了未来五年经济社会发展的主攻方向。包括：加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基；加快建设更高水平创新型省份，引领发展新质生产力；全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局；更好发挥市场机制作用，增强高质量发展动力活力；着力优化开放格局，打造高水平对外开放新高地；在全面推进乡村振兴上再加力，加快农业农村现代化；主动服务融入国家重大战略，纵深推进区域协调发展；全面推动绿色低碳转型，加快建设美丽山东；高质量推进文化强省建设，更好担负起新时代的文化使命；着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕；推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局。

全会强调，加强党的全面领导，团结奋斗谱写中国式现代化山东篇章。要坚持和加强党中央集中统一领导，全面加强党的建设，持之以恒推进全面从严治党，深入实施国际化专业化能力锻造工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要提高党领导经济社会发展能力，提升法治山东建设水平，健全规划制定和落实机制，凝聚现代化强省建设强大合力。

“‘十五五’时期，只要我们咬定目标不动摇，坚持高质量发展主题不放松，着力巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，稳扎稳打、踏踏实实做好各项工作，就一定能够成为北方地区经济重要增长极，推动基本建成新时代社会主义现代化强省取得决定性进展。”张祚亭说。