漳平市综治中心工作人员接待群众来访。受访单位/供图
记 者|田雄
责 编|张晶
通讯员|陈燕芳 陈裕璐
正文共3247个字，预计阅读需10分钟▼
近年来，福建省龙岩市在扎实推进综治中心规范化建设、实体化运行过程中，充分利用闽西红色资源丰富、客家文化传承保护完整等优势，因地制宜、因势利导培育“红土枫桥”等系列品牌，高质量打造革命老区实用性、实战型综治中心的“闽西样本”，为建设更高水平的平安龙岩、法治龙岩提供坚实支撑。
传承革命文化，打造“红土枫桥”
龙岩市委政法委、市综治中心指导各地充分挖掘红色法治文化内涵，从红色故事、红色山歌中汲取“营养”，总结提炼革命时期的群众工作法，让红色文化赋能红土解纷，红色精神融入矛盾纠纷化解，不断提升调解质效。
毛泽东同志在土地革命战争时期曾三次到上杭县才溪乡开展农村调查活动，写下了彪炳史册的《才溪乡调查》。这是中国共产党人走群众路线，深入实际、调查研究、实事求是的光辉典范。上杭县委政法委、县综治中心传承才溪乡调查精神，用好调查研究“传家宝”，开展“枫桥经验”本土化实践，通过创新建立“四全一闭环”工作机制（全量排查汇聚、全息研判预警、全程跟进督办、全域联动防控，闭环处置风险），实现矛盾纠纷全流程闭环管控。
“没想到一周就拿到了余下的赔偿款！”回忆起此前发生的那起交通事故，个中曲折曾让受害方黄某一度想放弃。没想到问题反馈到上杭县综治中心后，纠纷很快得到化解，拿到赔偿款的黄某难掩激动。
2024年10月25日，黄某在上班途中被陈某骑车撞伤，陈某全责。经调解，陈某需赔偿6万元，其中5万元当场支付，剩余1万元约定2024年12月31日前付清。然而，到期后陈某却未支付剩余赔偿款。今年6月6日，上杭县综治中心在每日例行碰头研判会上获悉黄某的求助诉求，依托全量汇聚机制，该中心迅速整合法律援助、司法调解资源，锁定矛盾焦点。通过“全息研判预警”机制确定风险等级后，立即召集法学法律专家、调解员介入，并很快确定了支付方案，双方在6月13日达成和解，陈某当场履行赔偿义务。
这起逾期半年的纠纷仅用一周时间化解，正是上杭县综治中心“全量汇聚+精准研判”机制高效运转的生动体现。近年来，上杭县综治中心全量动态归集全县各类矛盾风险数据信息，实现信息甄别分类、精准分流、高效处置。同时，督促各乡镇、各单位深入排查梳理各类矛盾风险，做到底数清、情况明，确保排查不留死角、不现盲点。截至目前，上杭县综治中心已累计归集各类矛盾风险信息13727条。
“我们中心整合了信息汇聚、研判预警、分办督查、风险防控四大功能室，构建‘排查—研判—分流—化解—回访’全链条闭环机制。”上杭县综治中心负责人介绍，中心通过整合调解、仲裁、行政复议、诉讼等多元解纷渠道，确保群众诉求“件件有回应”。
如今，“四全一闭环”机制已成为红土地上守护平安的“硬核支撑”，持续为上杭县社会稳定与民生幸福保驾护航。
秉承客家家训，打造“客家枫桥”
龙岩市依托客家祖地丰厚的历史文化资源，将蕴含“和贵、规矩、向善、崇法”的客家家训汇编整理成脍炙人口的“客家调解三字经”，并运用到综治中心规范化建设中，组织“客家姓氏”解纷队、“客家贤能”服务队等客家调解队伍，让“客家人管客家事”“客家事客家解”，形成了独具地方特色的“客家枫桥”。
在龙岩市永定区，两级综治中心灵活运用“和贵、规矩、向善、崇法”等平安和谐元素来推动定分止争，以好家风好作风引领全区形成良好的崇德尚法氛围。其中，永定区峰市镇综治中心运用客家家训成功化解的一起跨省纠纷尤为典型。
该纠纷始于2024年7月，峰市镇某村在开展土地复耕工作修建水渠时，与相邻的广东省梅州市大埔县青溪镇某村的许某产生纠纷。双方多次协商无果后，反馈至峰市镇综治中心。该中心人民调解员苏彬武在参与调处过程中巧妙运用客家家训，以“和为贵、善为本、诚为先”的理念，向双方阐述客家家训中团结友爱、互帮互助的精神内涵，强调邻里之间应和睦相处，引导双方换位思考、互谅互让，最终促成双方接受解决方案，握手言和。该案充分彰显了客家家训在解决基层矛盾纠纷中独特的文化支撑和价值导向，为龙岩的综治中心规范化建设提供了地方智慧。
记者了解到，为了深挖家训法治基因赋能基层治理，永定区通过开展“我的家训家规”“我的家风故事”“十佳优秀族规家训”“一村一姓氏家规、一村一祖祠祖训”等征集及评选活动，发动全区干部群众积极参与搜集、整理民间流传的以“平安和谐”为主题、蕴含法治思维的不同姓氏家训、山歌、典故等特色文化题材，组织编写客家家训“三字经”，深度挖掘客家文化丰富内涵和思想精髓。永定区龙潭镇综治中心在调解纠纷时，引用严氏祖宗“和乡里以处亲朋”“以和为贵”的遗训，消除宅基地纠纷当事人的隔阂，成为当地调解佳话。同时，永定区综治中心采取“发放一份家训宣传单、组织一次家训家规学习、邀请一名德高望重的老者参与调解、制作一份含有家训的调解协议”的“四个一”工作体系，把“运用客家家训调解矛盾纠纷”贯穿于矛盾纠纷化解全过程，用客家家训柔性调解，推动平安法治建设。
在龙岩，客家文化不仅在永定区得到了充分传承和弘扬，该市连城县同样在推进县、乡综治中心规范化建设中将客家“和合”文化融入矛盾纠纷化解实践，走出了一条“文化赋能型”基层治理新路。记者了解到，连城县从宗亲耆老、退休教师、老党员中遴选德高望重、懂政策、熟乡情者，经培训后成为“金牌调解员”，成立“客家解纷联盟”等队伍。他们用客家话沟通，熟悉矛盾双方背景，凭借公信力和人情网络，有效化解宗族土地、婚恋家庭等棘手案件。同时，连城县借鉴客家“南门头说事”传统，在村级综治中心设“议事厅”，乡干部、民警等与村民围坐品茶聊天，及时掌握社情民意，发现矛盾苗头及时跟进消除，实现了从“被动调处”到“主动预防”的转变。
形成“三杯茶”调解文化，打造“茶乡枫桥”
龙岩市漳平市是中国名茶之乡，茶文化深深影响当地群众。为此，漳平市在推进各级综治中心规范化建设中，将茶道文化与调解工作深度融合，形成“三杯茶”调解工作法（一杯茶消消气，二杯茶说说事，三杯茶握握手）。同时，漳平市搭建市、乡、村三级调解平台，在16个乡镇（街道）综治中心设置茶文化综合服务大厅，为群众提供集“三杯茶”调解、法律咨询服务、信访评理于一体的多功能纠纷化解室；191个村（社区）依托党群服务中心，设立“三杯茶”村民调解站，布置“和为贵”文化墙，营造了浓郁的“三杯茶”调解文化氛围。
今年年初，漳平市综治中心通过“三杯茶”叙情析理释法，化解了一起千万元合同纠纷案，让涉事双方实现了案结事了人和。
该案始于2022年6月至8月，福建某钢公司因生产需要，与某建材公司签订15份钢材采购合同，总金额达2100万元。某建材公司依约完成供货，但福建某钢公司因资金周转困难，截至2023年9月底仍拖欠货款本金1500万元及利息140万元。经多次催讨未果，某建材公司于2025年1月将福建某钢公司诉至漳平市人民法院。
为降低诉讼成本、快速化解矛盾，福建某钢公司于2025年1月8日主动向漳平市综治中心申请调解。该中心联合漳平市法院迅速响应，调解员与入驻该中心的法官共同审阅合同、对账单和催款记录等材料，梳理争议焦点。1月10日，漳平市综治中心牵头组织法官、调解员等运用漳平“三杯茶”调解工作法组织涉事企业协商：第一杯茶“叙情”消弭恶意欠款误解，缓和气氛；第二杯茶“析理”聚焦合同责任，确立“分期还款+担保兜底”核心方案；第三杯茶“释法”阐明法律后果。经多轮磋商，涉事双方最终达成调解协议。
同时，为强化协议效力，彻底消除履约顾虑，漳平市法院采取“调解+司法确认”模式，对协议合法性、自愿性全面审查，向双方释明权利义务及司法确认的强制执行力，当场出具《民事裁定书》赋予协议法律效力。
类似这样的案件调解协议达成后，根据履行难易程度、协议时间等，漳平各地综治中心还会定期或不定期走访、电话回访当事人，掌握协议履行情况。对于当事人在落实调解协议中发生的困难和问题全程跟踪协调、督促落实，确保事心双解、案结事了。今年以来，漳平市调解案件自动履行率达100%。
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