四川区域经济发展不平衡,2万亿GDP的成都一枝独秀,绵阳、宜宾两个4000亿城市组成第二梯队,德阳、南充、泸州、达州、乐山、凉山等2000亿以上的城市处在第三梯队。这个时候,内江、眉山、自贡、遂宁4城组成的四川经济“黄金腰部”,能不能在今年就集体站上2000亿GDP目标,显得颇为重要。
这4座城市的GDP竞速赛,已经到了年度冲刺阶段。4城体量虽小,却没有最后一季度来调数据的习惯,但境遇确实大有不同。内江看起来只需踮踮脚就能稳稳达成目标,眉山的跨越也近乎板上钉钉,自贡和遂宁都在凭借在新产业上的突破缩小差距,但因基数差距,仍存在一点变数。
增速账很好算,但4城的底气,差别很大。
要站上GDP2000亿的台阶,得先把最实在的增速账算个清楚。
内江2024年的GDP已经冲到了1942.57亿,距离2000亿只有57亿左右的缺口,本应该是最轻松的一个。但其2025年前三季度GDP为1484.65亿元,同比增长6.4%,需要在第四季度实现515亿元以上的产值才能达标,压力较预期更大一些。
眉山倒是没什么压力。眉山2025年前三季度的GDP增速连续保持全省第一,一季度是7.6%、上半年是7.5%、三季度是7.1%,这样的增长势头,让其完成2000亿目标,基本无问题。
自贡2024年的GDP是1876.24亿,这就需要6.6%左右的增速才能跨线,其2025年前三季度GDP为1462.02亿元,同比增长6.6%,为第四季度的冲刺提供了有效支撑。
遂宁虽然2024年GDP总量和增量都只比自贡少上一点,2025年前三季度GDP是1416.71亿元,同比增长6.7%,其四季度集中签约的95.6亿项目,虽未形成全额产值,但拉动了当期投资增长。
仔细盘算,眉山的底气在一场场招商会上,2025年仅一场北京对接会就签下了43个项目,合同金额506亿,全年招商引资签约额直奔1000亿目标,1-9月已经完成989亿,这样的项目储备让其GDP增长有实打实的支撑。
内江虽然基数高,但其2024年的第二产业占比还在下降,不过2025年前三季度第二产业增加值达536.70亿元、同比增长6.8%,工业增长动力有所回升,第三产业同比增长7.0%,形成了双轮驱动。
产业成色决定天花板,有人造引擎,有人突破升级。
这4座城市里,眉山的产业布局较好,跳出了承接转移的被动思维,主动打造“1+3”主导产业集群。在新能源新材料领域,通威太阳能、琏升光伏等龙头布局,建成了全球最大的电池片生产基地。电子信息产业方面,拿下了全国最大中小尺寸新型显示生产基地的头衔。装备制造领域,眉山手握三个“全国最大”,形成了从上游原材料到下游终端产品的完整链条,抗风险能力和增长潜力都在前列。
自贡和内江正在发力破解老产业升级慢的困境,新产业也在加速成势。自贡主要依靠盐化工和装备制造,2024年拿到1322万元省级资金支持低空经济后,已建成全省唯一的无人机及通航产业省级经开区,集聚中航无人机、腾盾科创等链主企业,形成“研发-制造-应用”全闭环,2025年低空经济相关产值突破200亿元,已形成规模效应。
内江的情况相对复杂,一边是红牛饮料生产基地竣工投产,一边是钒电池储能产业刚拿到776万元资金支持,还在研发和产业化的初级阶段,短期内很难撑起增长重任。
遂宁的产业布局逐步优化,靠着锂电产业形成60余家企业的产业矩阵,“十四五”期间规上工业增加值平均增速达8.5%,工业对GDP贡献率保持在40%左右,产业支撑力持续增强。
人口和政策的关口,比增速更难突破。
城市产业经济发展,不能只盯着GDP的数字增长,人口和政策的因素也不能忽略。
从全国人口连续下降的趋势来看,川中丘陵地区作为人口流出重点区域,很难独善其身。内江2024年人均GDP为63410元,看似不低,但其民营经济占比61.7%,这些民营企业大多集中在劳动密集型产业,人口的外流直接影响了劳动力供给和消费市场,进而拖累经济增长。
政策支持的力度也存在明显的差距。眉山赶上了成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设的战略机遇,还主动出击开展“千亿会战”招商,政策的主动性和执行力都很强。
自贡、内江、遂宁被纳入川中四市协同承接产业转移的规划,得到了省级资金支持和技术攻关项目。顶层设计尚未停止承接产业转移支持政策,2025年四川仍在举办中国产业转移发展对接活动,支持各地主动承接产业转移,川中四市既需政策红利的进一步扶持,更需要以自身实力吸引相宜的产业转移。
眉山显然提前意识到了这一点,发布的《投资机遇清单》涵盖238个项目,释放超过3300亿元的市场机遇,用市场潜力吸引企业,而不是单纯靠政策优惠。其他三市也在主动拓展承接渠道,比如自贡通过低空经济生态大会吸引产业集聚,遂宁依托锂电产业链开展精准招商,招商成果都在逐步显现。
再来看要素保障能力。眉山能实现“签约1个月内履约、3个月内启动建设”的硬目标,靠的是完善的园区配套和高效的政务服务。遂宁产业园区通过建立工作专班、指派项目秘书等机制,保障钠离子电池等项目快速推进,自贡航空产业园实现“签约-建设-投产”高效衔接,内江也在优化用地、用能保障。
内江、眉山稳了,自贡有望冲刺,遂宁稳步追赶?
4座城市2025年的2000亿GDP目标,答案逐渐清晰,内江和眉山稳稳过关,自贡凭借低空经济增量也有望达标,有些变数的遂宁增长势头强劲。
眉山GDP增速快、招商猛,产业已经形成了“滚雪球”效应。全球最大的电池片生产基地、全国最大的新型显示生产基地,这些头衔带来的不仅是产值,还有产业链上下游的集聚效应。对眉山来说,2000亿只是一个阶段性目标,未来的增长空间远比其他三市更大。
内江目前基数最高,工业增加值增速虽低于眉山,但民营经济中新兴产业占比逐步提升,高质量增长的基础正在夯实。
自贡和遂宁的发展潜力有待持续释放。自贡的低空经济已形成规模产值,成为新的增长引擎,2025年前三季度GDP增速与目标增速持平,冲刺2000亿具备基础。遂宁工业能级稳步提升,“十四五”期间规上工业营业收入全省位次提升了3位,随着钠离子电池项目落地,未来有望实现跨越发展,两座城市都在通过精准产业定位打造核心竞争力。
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