那个曾经满世界“重返亚洲”、四处插旗的美国，突然调转船头。据新加坡《联合早报》12月5日报道，美国发布新版国家安全战略，称美国将放弃其传统的全球角色，转而加强在拉丁美洲的主导地位，并大力打击移民。文件中的一句“拒绝全球霸权”，彻底打破了以往“美国优先”的世界观，也标志着美国长期倡导的“重返亚洲”战略出现重大转向。
法新社表示，这是特朗普对传统国际角色的彻底掀桌，他“美国优先”的世界观最后聚焦于“门罗主义现代化”，美国将重新聚焦“后院”——拉丁美洲。
“全球霸权？我们不要了”
美国新版国安战略可以说是一场足以改变全球格局的战略“大撤退”。
文件里最炸裂的一个表述“美国拒绝了以自身为主导的、注定失败的全球霸权理念”，直接否定了美国自己坚持数十年的全球霸主目标，并且敢于在如此正式的战略文件中如此直白地承认“自身力量有限”这一残酷现实，几乎是前所未见。
尤其后面还补充了一句：“这不意味着要耗费血汗钱财来遏制全球所有大国和中等强国的影响力。”这几乎已经明说“老子不追求当唯一超级大国了，别指望还像以前一样靠在我后面，由我出手大笔花钱去围堵别人，除非涉及到我的核心利益，不然不再干这种费力不讨好的事”。
这种曾经的“世界警察”不再恋权，逐渐卸下肩头的“重担”，转而追求更加具体、可实现的地区目标，意味着美国未来或将从多个国际热点区域收缩力量，尤其是“近年来对美国国家安全重要性相对下降的战场”
哪些地方会被划出“核心圈”？中东？欧洲东部？西太平洋部分区域？据法新社报道，这份旨在阐述特朗普打破常规的“美国优先”世界观的国家安全文件，标志着美国长期倡导的“重返亚洲”战略出现重大转向。
最新国安战略中，特朗普政府大力批评，历代美国政府“试图把中国纳入基于规则的国际秩序”这一错误的对华方针，需要纠正对华认识，明确提出重新调整美中的经济关系。
尽管美国新版文件中承认亚太地区是“本世纪关键的地缘经济与政治竞技场”，但具体策略却相当克制，摆明了未来将是“选择性介入”，美军或许未来将撤出多个海外驻军点，而为了防止其他霸权出现，已经点名要求韩国、日本承担更多防务成本。
在台湾问题上，美国战略上继续保持其传统的模糊政策，“反对”改变现状和“不支持”台湾独立，既表示要“遏制潜在的台湾冲突”，又未明确承诺军事干预的具体程度，这种能屈能伸的利益务实主义的平衡，将特朗普式风格展现的淋漓尽致，出不出手全看值不值得。
但是文件强调“专注于与中国进行非战略商品的贸易”，已经表明中美在经济和高科技领域的技术竞争并不会就此停止，美国未来或许还将采取更严格的限制措施，一切看情况而定。
美欧掀桌，坚守拉丁美洲“后院”
这份长达 33 页的美国新版国家安全战略中，最具火药味的部分当属有关拉丁美洲的部分，特朗普的“门罗主义2.0版”正从历史概念转化成现实，强调要“加强在拉丁美洲的主导地位”，赤裸的将拉丁美洲直接划为“不容他人染指”的专属势力范围。
门罗主义这一概念，最初是因19世纪初美国总统门罗一句“美洲是美洲人的美洲”，但现实却是“美洲是美国人的美洲”而文闻名于世，随着后面美国社会左翼思潮崛起，这套逻辑概念逐渐沉寂，没成想多年后又被重新拎出来，涂上新漆升级为国家安全战略。
这意味着美国将对拉美加大控制，而特朗普政府代号“南方守望”的，对委内瑞拉展开的毒品打击军事行动，是门罗现代化脉络流程的精准梳理，美国正以“缉毒”“反恐”“区域稳定”为名，在拉美构建起一张无形的军事网络。
先是以阻止所谓“毒品贩运者”为由，为美国干预拉美事务贴上合理标签，接着通过行政令将贩毒集团定性为“恐怖组织”，借此美国得以在全球范围内实施军事打击与金融制裁，无需国会授权。
再用经济胁迫代替外交协商，对巴西加征50%关税，对委内瑞拉总统悬赏5000万美元，逼迫拉美国家在中美之间选边站队。它甚至用意识形态重构地缘秩序：把中国在拉美的基建投资视为“渗透”，将区域影响力之争包装成“自由对抗威权”的新冷战，也和如今加勒比海和南美海域集结了美军F-35战机、航母打击群在内的数十年来最大规模军事力量的画面遥相呼应。
这份新版国安战略，最出乎全球意料的应该当属文件中对欧洲的措辞，彻底将美欧关系深层次的裂痕公之于众。
美国不仅将欧洲描述为面临“文明消亡”的地区，并宣称将支持反对欧盟主导价值观的势力，包括在移民问题上。而且不难看出，在乌克兰问题上，美欧分歧尤为明显，战略文件直接将和平进程受阻归咎于欧洲官员，称他们无视“大多数欧洲民众”的和平诉求，直白地批评欧洲盟友“我们希望欧洲保持欧洲特色，重拾文明的自信，并放弃其失败的监管窒息策略”。
事实上，从特朗普上台之后，美国与欧洲的矛盾就已经摆在了明面之上，无论是公开多次向北约领导人施压要求他们提高军费比例，在公开记者会上调侃北约秘书长吕特称自己“Daddy”，以及向欧盟施加巨额比例关税，毫不掩饰对欧洲政治领导层的蔑视，
美国副总统万斯二月份在慕尼黑公开讲话中，毫不客气地对欧洲主流政党进行了全面批评，并敦促他们结束极右翼政党在欧洲大陆的孤立状态。
可以说传统跨大西洋盟友关系，被特朗普政府划开了一道明显的“裂痕”，美国不仅不愿再无偿为欧洲安全买单，甚至可能成为欧洲内部政治分歧的“幕后推手”。
这种公开指责在欧洲看来，不仅是外交失礼，更是美国准备从欧洲安全事务中抽身的明确信号。柏林、巴黎和布鲁塞尔的官员们正在重新评估跨大西洋关系的未来。
为什么是现在
为何美国突然出台如此战略大掉头的战略文件，原因其实不难猜。
如今美国国内问题堆成山，政党派系斗争焦灼，美债压力大、工业能力倒退、移民问题造成的社会撕裂，美国民众对政府海外派兵烧钱早已不耐烦，“美国优先”从口号落到战略，是为迎合国内情绪。
在实力相对下滑的同时，已经难以继续维持“世界警察”的标签，只好收拢拳头守住最核心区域。拉美是后院，移民是票仓议题，自然排上前列。
最重要的是，虽然文件是以政府名义发布，但里里外外透着“特朗普主义”，其战略转向与明年大选的政治造势节奏高度契合，以特朗普为首的共和党保守势力坚决不会允许民主党有任何上位机会，一旦民主党重新掌握话语权，特朗普的下台后的处境会是何如，不难想象。
现在在美国公开掉头回撤的情况下，拉丁美洲国家得小心了，美国政府未来肯定将有更多的政策干预出台、尤其是移民输出国，可能面临强硬措施。而欧洲必须要认清这一现实，未来在安全、贸易、价值观上都得做好“单飞”准备。
最后
帝国的收缩往往比扩张更为复杂和危险。历史上，无论是英国、法国还是苏联，战略收缩都伴随着剧烈的国际动荡和地缘政治重组，未来全球秩序会将如何洗牌，一个更自私、更收缩、更不按常理出牌的美国，会让世界更动荡还是更“现实”？
答案可能很快浮现。
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